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第一章美国决策的基本程序 1
第一节 美国决策：谁在制定基本政策 1
第二节 行政决策：认识“总统班底” 6
一 总统的决策都带着各自的风格 6
二 总统内阁与政策决策呈若隐若现的关系 15
三 白宫助手参与重大决策的功能得到强化 22
一 宪法赋予的决策权 33
第三节 政府决策：总统、国会谁说了算 33
二 两种决策权的分离与共享 40
三 决策权面临两党制的困扰 50
第四节 立法决策：走进国会山 61
一 国会的决策职能不容忽视 61
二 国会的委员会组织保证其决策机制的正 66
常运作 66
三 国会的立法程序难以快速做出反应 77
的决策 77
第五节 监督决策：透视司法功能 92
第二章美国决策的制约因素 103
第一节新闻媒体介入决策 103
一 媒体为何被称为美国的“无冕之王” 103
二 政府与媒体的关系是真正的形影不离 109
三 媒体与政策决策 116
第二节 利益集团参与决策 122
一 利益集团在美国社会中的地位 122
二 利益集团影响行政决策 132
三 利益集团可参与国会立法决策 141
第三节 “游说者”影响决策 148
一 游说者的法律地位 149
二 游说活动的主要形式和方法 157
三 游说活动对政府决策的影响 164
第四节咨询机构完善决策 172
一 由“研究—从政—研究”循环体制说起 173
二 美国“思想库”知多少 181
三 能否实现决策科学化 194
一 民意测验在美国 209
第五节公众民意衡量决策 209
二 决策能否依赖民意 216
三 决策为何影响民意 224
第三章外交决策的主要特征 233
第一节 影响美国外交决策思想的新因素 233
一 两极格局的终结 234
二 美国国际地位变化 239
三 保持“孤立主义”同“国际主义”的平衡 242
四 既要突出人权又要注重经济 247
五 灵活运用“多边”与“单边” 253
六 使全球战略规划无名有实 255
七 需要美国主导的“世界新秩序” 259
八 有意模糊“对手”与“重点” 261
第二节 外交决策模式与决策机制 264
一 外交决策基本程序 264
二 国会在谋求越来越大的外交决策权 267
三 参与外交决策的各行政机构之间关系 274
复杂 274
四 对外交决策产生影响的因素范围更加广泛 283
第三节 美国外交决策的实践 292
一 在全球战略格局中布局棋盘 292
二 外交决策个案举证 308
第四章对华政策决策内幕 322
第一节 行政决策难以做到一目了然 322
一 对华决策时常呈现出矛盾性与多变性 323
二 对华决策者的中国观在向积极方向变化 337
三 对华政策执行者参与决策的地位突出 349
第二节 立法决策需增加几分理性 362
一 中国问题为何牵动美国议员 363
二 美国的“台湾帮”如何干扰对华决策 372
三 应该走出“最惠国待遇争论”的困境 380
第三节 决策监督要有利于两国关系发展 392
一 对华决策一度跟着媒体跑 392
二 美工商界真正看到了利益所在 402
三 中国问题专家开始进行理性的思考 411
后记 423