目录 1
总序 马洪 1
编撰说明 《中国改革全书》编委会 1
序 编者 1
第一篇 城市改革历史回顾 3
第一章 城市体制改革历程 3
第一节 扩大企业自主权试点 3
第二节 城市综合经济体制改革试点 4
第三节 开放沿海城市 7
第四节 城市经济体制改革的纵深发展 8
第二章 城市所有制结构改革 14
第一节 改革前城市所有制结构的状况及存在的问题 14
第二节 我国城市所有制结构改革的历程与现状 15
第三节 城市所有制结构的发展趋势 17
第四节 城市所有制结构改革的基本经验 19
第三章 城市市场体系的建立和发展 21
第一节 城市商品市场的建立和完善 21
第二节 城市要素市场的形成和发展 25
第三节 城市市场体系建立和发展中的基本经验 31
第四章 城市政府经济管理职能改革 33
第一节 改革前城市政府经济管理职能及存在的问题 33
第二节 城市政府经济管理职能的调整及现状 35
第三节 城市政府经济管理职能转换的基本经验 37
第二篇 城市改革理论探索 41
第一章 完善城市所有制结构与分配制度 41
第一节 社会主义全民所有制的结构改革 41
第二节 社会主义集体所有制的改革 43
第三节 城市经济中的非社会主义经济成份 44
第四节 多种所有制经济的联合 45
第五节 社会主义分配制度的完善 46
第二章 发挥大中城市经济网络中心的作用 50
第一节 以城市为结点形成经济网络的依据和要求 50
第二节 经济网络要以大中城市为中心 51
第三节 建立以大中城市为依托的经济网络的途径 54
第三章 改革城市流通体制 58
第一节 城市流通体制改革的必要性 58
第二节 城市流通体制改革的基本经验 60
第三节 城市流通体制进一步改革的任务和方向 63
第四章 城市政府经济管理职能 66
第一节 经济中心对城市政府经济管理职能的客观要求 66
第二节 城市政府经济管理的任务、内容和职能 68
第三节 城市政府职能转变的重点方向 70
第五章 完善城市经济调节机制 76
第一节 坚持计划经济和市场调节相结合 76
第二节 培育和健全社会主义市场体系 78
第三节 完善经济、行政、法律调控手段 81
第三篇 中央领导人论城市改革 87
一、总论 87
二、所有制改革 93
三、搞活大中型企业 96
四、经济调控机制 104
五、职能转换、机构改革 112
六、城市经济中心作用 114
七、市场体系 118
八、沿海开放、经济特区 124
九、社会保障体系 130
十、城市建设与发展 133
第四篇 城市改革重要决议文献辑要 139
关于在重庆进行经济体制综合改革试点的意见 139
国务院关于城镇劳动者合作经营的若干规定 144
国务院关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定 147
城市经济体制改革试点工作座谈会纪要 153
国家计划委员会关于改进计划体制的若干暂行规定 158
中共中央关于经济体制改革的决定 164
全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要 177
中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定（节录） 181
一九九一年经济体制改革要点 194
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 201
改革企业职工养老保险制 210
第五篇 城市改革重要文章著作摘要 215
一、经济体制改革的发展过程 215
1．扩大企业自主权 215
2．综合经济体制改革 219
3．经济体制改革向纵深发展 230
二、所有制改革研究 239
1．所有制结构改革的历程和现状 239
2．所有制结构改革的发展趋势 245
3．所有制结构改革的基本经验 251
三、市场体系问题探讨 256
1．商品市场的完善 256
2．要素市场的形成和发展 264
3．市场体系建立和发展的基本经验 274
1．政府经济管理职能的调整 279
四、政府经济管理职能转换 279
2．政府机构改革 283
3．政府经济管理职能改革的基本经验 286
五、经济体制改革试点及经验 295
1．沿海开放城市试点及经验 295
2．计划单列市改革试点及经验 303
3．市管县试点及经验 309
4．综合改革试点及经验 317
第六篇 实际工作者谈城市改革 333
认识改革规律明确改革思路积极稳妥地把城市改革推向前进 333
沈阳市市长 武迪生 333
重庆城市综合改革的实践与思考 重庆市体改委主任 陈元虎 340
充分发挥中心城市的作用 武汉市人民政府 342
走出发挥中心城市作用的新路子 南京市体改委 344
中共沈阳市委办公厅副主任 鞠秀礼 347
以市场为取向是深化经济体制改革的基本方向 347
政府培育市场 市场引导生产——苏州计划与市场结合的经验 何吉 349
抓住深化改革促进结构调整 无锡市人民政府 351
抓住机遇搞好工业结构调整 沈阳市计划经济委员会副主任 洪建生 354
深化改革选配好企业领导班子 中共山东省委办公厅副主任 矫学柏 357
城区综合改革要抓好四件事 江苏省体改委副主任 陈鸿昌 359
搞好城区改革充分发挥中心城市统一的多功能作用 沈阳市副市长 任殿喜 361
以城市社会化服务体系建设为重点加快城市经济改革步伐 363
中共淄博市张店区委书记 梁文生 363
适应有计划的商品经济需要搞好服务社会化的探索试验 365
沈阳市沈河区区长 宿庸 365
实行社会服务网络化 太原市南城区区委政府 368
城区改革的突破口和中心环节 国家体改委综合规划和试点司副司长 郑定铨 370
推动城乡经济改革与发展一体化 青岛市体改委 373
以搞活企业为基点改善宏观调控 沈阳市经济体制改革委员会第一副主任 关维国 375
重在转换企业机制 沈阳市政府研究室主任 李国安 378
漯河市为搞活企业创造良好的外部环境 河南省计经委生产调度局 徐宝民 382
当好参谋搞好协调做好服务为企业转换经营机制创造条件 384
新昌县经济委员会 384
实行双向承包转换政府职能 中共山东省委研究室 王博 389
企业发展的难点政府服务的重点 中共淄博市张店区委书记 梁文生 391
发挥政府职能作用促进生产要素合理流动 哈尔滨市人民政府 393
下放权力加快城市体制改革进程 莱芜市人民政府 395
县级政府转换职能的成功尝试 中共山东省委办公厅 矫学柏 397
正确处理六方面关系努力搞好行业管理 辽宁省体改委 399
对行业管理内涵的思考 北京经济学院教授 张理泉 401
我国行业管理的特点 北京经济学院教授 张理泉 405
实施行业管理的条件与对策 北京经济学院教授 张理泉 409
中小城市工业管理体制改革的探索 北京经济学院教授 张理泉 413
深化改革促进机制转换 牡丹江市人民政府 415
突出面向市场转换企业机制 南京市体改委主任 柏美林 418
走好四步“棋”念好“活”字经——邯郸市搞活大中型企业的经验 420
邯郸市市长 白录堂 420
发挥政策威力增强企业活力 济宁市委、市政府 422
莱州市搞活大中型企业的几点做法 莱州市常务副市长 李克英 424
包保核到人责权利到人——从首钢经验看搞活大中型 426
企业的途径 北京市社会科学学会联合会 韩风山 426
兴利除弊 完善承包——吉林省新一轮企业承包的新做法 428
吉林省体改委 王忠昌 428
全员选标承包调动了两个积极性 保定商场总经理 寇森林 431
周村股份制试点的基本情况及完善措施 中共山东省委研究室 徐强 433
上海企业“强强联合”的探索 上海市体改委 435
组织结构调整的思路 吉林省省长 王忠禹 437
重点突破 全面推进——从吉化企业集团的形成看企业 437
发展集团经济推进城市改革 常州市人民政府 440
大力组建综合商社式企业集团 苏州物资集团公司 顾衡如 443
探索物资体制改革的新思路 烟台市物资局 446
实行四放开抓好五转变推进国营商业批发企业改革 448
重庆市一商局 王敬先 448
做好流通这篇大文章 山西大同市市长 李有美 450
培育完善市场搞活商品流通 成都市人民政府 452
“物资配送”的尝试 石家庄市体改委 罗北中 孙建章 455
“并库配送”双向流通 石家庄市机电公司 458
探索新途径创出新水平 江阴市供销合作总社党委书记、主任 黄胜德 460
转变企业经营机制深化粮食流通体制改革 天津市体改委 461
转变经营战略 奋力开拓市场 威海市皮鞋厂 463
转变经营战略 奋力开拓市场 威海市皮鞋厂 463
建一处市场 带一批产业 活一片经济 富一方农民——浙江省发展专业批发市场 浙江省体改委 465
哈尔滨市的产权交易市场 哈尔滨市产权交易中心 孙军 张驰 467
以改革促开放发展外向型经济 广州市人民政府 468
发挥沿海开放城市优势加快对外开放步伐 福州市体改委 471
深化改革扩大开放 大连市体改委 473
特区经济运行机制的特点 中共深圳市委政研室 曾曲宏 476
浅谈内陆中小城市的对外开放 中共山东德州市委书记 蔚立臻 478
破“三铁”要在解决实际问题上下功夫 沈阳市体改研究会副秘书长 尚武林 480
“三板斧”调动了职工积极性 江阴市供销合作总社党委副书记 秦炳和 483
优化组合搞活全员——盐城市企业内部改革的尝试 盐城市计划经济委员会 484
萍乡市房改有特色 萍乡市体改委 487
抑制住房需求的无度扩张 实现建房维修的良性循环——甘肃金川 489
公司实行住房制度改革 甘肃省体改委 489
我国社会保险制度改革的现状、问题和方向 国家体改委副主任 刘鸿儒 490
本溪市职工养老保险费用三方共同负担 辽宁省经济体制改革委员会 492
第七篇 城市改革重要文章著作索引 495
一、城市综合改革 495
1．理论探索 495
2．所有制 498
3．集体企业 500
4．责任制、承包 501
5．股份 505
6．租赁 507
二、城市网络 508
1．中心城市 508
2．市领导县 510
3．经济区 510
4．城乡一体化 511
5．沿海、特区 512
三、城市管理 514
1．管理职能 514
2．计划管理 515
3．财政、金融 517
4．价格 518
5．利改税 519
6．国有资产管理 520
7．企业产权 521
四、企业组织 522
1．专业化协作与联合 522
2．企业集团 524
3．企业兼并、破产 525
1．流通体系 526
五、流通管理 526
2．市场 528
六、劳动管理 530
劳动、人事、工资 530
七、企业改革 532
1．两权分离 532
2．企业活力 533
3．扩大企业自主权 536
4．利润留成 537
5．自负盈亏 538
八、其它 539
1．保险 539
2．基础设施 539
3．住房 540
1979年 543
第八篇 中国城市改革大事记 543
1978年 543
1980年 544
1981年 545
1982年 547
1983年 550
1984年 552
1985年 557
1986年 558
1987年 562
1988年 564
1989年 570
1990年 574
1991年 579