目录 1
前言 1
第一章绪论 1
第二章皇帝与中央决策系统 15
第一节皇帝制度 15
一从金国汗到大清皇帝 15
二显示皇帝威严的礼仪特权 22
三皇位继承制度 29
四皇子的教养和分封 40
五后宫制度 51
一决策的依据 58
第二节 中央决策及行运 58
二政令的发布和推行 74
三几项有关制度 81
第三节管理宫廷和皇室事务的特设机构 92
一宗人府 92
二总管内务府衙门 93
三太监制度 98
四为宫廷服务的其它机构 102
第三章中央行政体制 105
第一节 中枢行政机构及其变迁 105
一议政王大臣会议 105
二 内阁 109
三南书房 114
四军机处 117
五督办政务处、资政院和责任内阁 123
第二节 中央行政机构及其职能 130
一六部和各院寺监 130
二各部院机构的职能和分工 134
三机构的运转 140
四清末改制呼声下的机构变动 142
第三节 民族、外交事务管理体制 150
一理藩院和理藩部 150
二总理各国事务衙门、外务部 156
第一节行政区的划分 163
第四章直省行政体制 163
一顺天府和奉天府 164
二省的行政区划 165
第二节各级行政机构（上） 180
第三节各级行政机构（下） 195
第四节地方基层组织 208
一里甲制度 209
二保甲制度 216
第五节行政体制特点及其它 225
一行政体制特点 226
二中央与地方的关系 233
三清末地方官制改革 240
第一节区域划分和建置沿革 243
一盛京、吉林、黑龙江 243
第五章边疆特别行政体制 243
二蒙古地区 245
三新疆 247
四青海 250
五西藏 252
六土司地区 253
第二节机构设置和各行政组织形式 256
一派驻将军、都统、大臣 256
二编旗设佐领 264
三蒙古盟旗组织 270
四新疆维族地区的伯克制度 277
五西藏的噶厦治政 283
六土司、土官 287
七其它 291
第三节边疆施政特点 295
一大权集中，小事分散 295
二依据民族特点，循其俗、施其政 296
三厚养头领人物，实行分而治之 297
四推行和亲政策 299
五大力倡导喇嘛教 301
六贡赏制度和年班、围班制度 303
第四节清末边疆危机下的应变改制 307
一设立新疆行省 307
二台湾建省 309
三设置东三省 310
第六章司法监察制度 314
第一节司法制度 314
一从地方到中央的司法管理 315
二皇族、旗人的司法审判 319
三蒙、维、藏等边疆民族地区的审判制度 323
四断罪引律令是罪刑法定论的依据 328
五民事审判与刑事审判 334
六热审、朝审与秋审 340
第二节监察制度 352
一中央监察机构 352
二地方监察机构 358
三六科与部院的关系 359
四吏、户、礼三科的监察活动 360
五兵、刑、工三科的监察活动 361
六各道的监察活动 363
七有关御史的几项规定 367
第七章军事制度 374
第一节军事领导体制和武装力量体制 374
一军事领导体制 374
二武装力量的构成和军制的演变 375
三八旗的编制和装备 378
四绿营的编制和装备 386
五湘军的编制和装备 389
六海军的编制和装备 392
七新军的编制和装备 393
一八旗——兵民合一的世兵制 397
第二节兵役制度 397
二绿营——由募兵制向世兵制的演变 398
三勇营——将必亲选、兵必自募的募兵制 399
四新军——仿效西方的募兵制 401
第三节优抚制度 402
第四节武科考试与教育训练制度 404
一武科考试 404
二军事学堂和军事留学生 406
三训练和校阅 408
第五节俸饷与后勤 411
一俸饷 411
二后勤供应 419
三军费奏销制度 422
第六节马政与邮驿 424
一马政 424
二邮驿 427
第七节军器、军屯、卡伦 430
一军器 430
二军屯 433
三卡伦 435
第八节军政、军功、军纪 437
一军政 437
二军功 442
三军纪 446
一制度为体，谋略为用 458
第九节军制理论 458
二集权分寄，大小相制 462
三久据兵权，殊非美事 466
四上下相维，将卒亲睦，但求其精 468
五以旗统人，即以旗统兵，居重驭轻 469
六撤遣提镇，淘汰弁兵 469
第八章财政管理制度 471
第一节财政管理体制 471
一中央财政管理体制 471
二地方财政管理体制 474
三服务于皇室的内务府管理体制 478
一收入和收入项目、数额的演变 484
第二节预算的收支与分配 484
二支出 493
三收支分配特点 497
第三节财政管理制度特点 507
一中央集权的管理方式 507
二建立严格的奏销制度 508
三区别政府和皇室两套收支系统 509
四 出现近代的财政管理制度 510
第九章学校、考选制度 511
第一节储才以应科目的学校制度 511
一学校和学生的培养 511
二设立新式学堂 516
一科举 519
第二节考选制度 519
二荐举 524
三捐纳 529
第十章人事管理制度 532
第一节官缺的划分和官员的任用 532
一官缺定制和类别 532
二官员的任用 535
三入仕的“正途”和“杂途” 542
四回避制度 544
第二节品衔和俸禄 553
一品级制度和世爵制度 553
二俸禄和养廉银 564
一京察、大计 572
第三节考核制度 572
二奖赏和处罚 577
第四节丁忧、给假和致仕 581
一丁忧守制 581
二终养 584
三给假 585
四致仕制度 587
第五节幕客和书吏 591
一幕客 591
二书吏 596
第六节行政法规 601
一《大清会典》和会典事例 601
二各部院寺的则例和章程 605
三省例和其它有关规例 608
第十一章太平天国的政治制度 611
第一节天王制度 611
一国号、尊号、王号、爵号 611
二天历、玺印、宫室、礼仪 616
三宫内官、朝上官 620
四天王的权力 630
第二节地方官制 632
一守土官 632
二 乡土官 634
第三节军事制度 640
一军中正职官兵 640
二军中杂职官兵 642
三水营、土营 643
四女官、女营、女绣锦营 644
五童子兵 649
六军纪、军令 650
第四节教育、招贤、科举制度 653
一教育制度 653
二招贤制度 655
三科举制度 656
第五节财政制度 662
一土地政策 662
二赋税制度 666
三供给制度 672