目 录 3
第四部分我国中央政府机构的 3
历史沿革 3
一 中华人民共和国成立以前我国中央 3
政府机构的沿革 3
（一）夏朝奴隶制国家管理机构 3
（民国37年5月1日国民政府公布，民国37年 5
（二）商朝奴隶制国家管理机构 5
（三）西周中央政府组织 7
（四）春秋战国时的中央政府组织 9
（五）秦朝中央政府组织 11
（六）西汉中央政府组织 14
（七）东汉中央机构的变化和皇权的加强 22
（八）魏晋南北朝政府机构及其演变 25
（九）隋朝中央政府组织 30
（十）唐朝中央政府组织 32
（十一）宋代中央政府组织 40
（十二）辽、金、元的中央政府组织 44
（十三）明朝中央政府组织 49
（十四）清代中央政府组织 56
（十五）辛亥革命时期的南京临时政府 69
（十六）北洋政府时期（1912—1918年）的中央政府 72
（十七）1925—1949年中华民国中央政府 105
（十八）中华民国中央政府体制法律文献资料选编 173
中华民国临时政府组织大纲（节录） 173
（辛亥十月十三日公布 中华民国元年1月2日修正）中华民国临时约法（节录） 175
（中华民国元年3月11日公布） 179
天坛宪法草案（节录） 179
（中华民国2年10月31日国会宪法起草委员会拟定） 184
中华民国约法（节录） 184
（中华民国3年5月1日公布） 187
中华民国军政府组织大纲 187
（中华民国6年8月31日国会非常会议通过公布） 188
中华民国宪法（节录） 188
中华民国国民政府组织法 193
（中华民国12年10月10日公布） 193
（中华民国14年7月1日公布） 194
训政纲领 194
（中华民国17年10月3日第二届中央第一七二次 194
常务会议决议，18年3月19日第三次全国代表 194
大会追认） 194
中华民国国民政府组织法 194
（中华民国17年10月8日公布） 198
太原扩大会议约法草案（节录） 198
（中华民国19年10月27日） 203
中华民国训政时期约法（节录） 203
（中华民国20年6月1日公布） 205
中华民国国民政府组织法 205
（中华民国21年3月15日修正公布） 210
中华民国宪法草案（节录） 210
（中华民国25年5月5日宣布，中华民国 215
26年5月18日修正） 215
中华民国宪法（节录） 215
（中华民国35年12月25日国民大会三读通 226
过，36年元旦国民政府公布） 226
中华民国总统府组织法（节录） 226
月20日起施行） 229
行政院组织法（节录） 229
（民国36年3月31日国民政府公布，37年5月25日起施行）（十九）中国新民主主义革命时期革命根据地文献选编 230
第二次国内革命战争时期 230
中华苏维埃共和国临时中央政府关于苏维埃 230
建设的重要训令 230
组织法（草案）（节录） 232
（1931年12月15日） 232
中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行 232
（1933年12月12日） 237
中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法 237
（1934年2月17日）公布 246
附：苏维埃政权系统简明图表 246
抗日战争时期 250
陕甘宁边区各级参议会组织条例（节录） 250
（1939年2月边区第一届参议会通过） 251
陕甘宁边区政府组织条例 251
（1939年2月边区第一届参议会通过） 257
陕甘宁边区政务会议暂行规程 257
（1942年1月） 260
解放战争时期 260
华北人民政府组织大纲 260
东北各省市（特别市）行政联合办事处组织大纲 264
（1948年8月16日华北临时人民代表大会通过） 264
（1946年8月12日东北各省代表联席会议通过） 266
陕甘宁边区政府暂行组织规程 266
（1949年4月9日陕甘宁边区参议会常驻议 276
员会、陕甘宁边区政府委员会联席会议通过） 276
二 中华人民共和国成立以来我国中央政府 276
机构的沿革 276
（一）国务院（政务院）工作部门的 276
历史沿革 276
（二）中央政府机构沿革的法律依据 283
中华人民共和国宪法（节录） 283
（1982年12月4日中华人民共和国第五届全 306
国人民代表大会第五次会议通过） 306
中华人民共和国中央人民政府组织法 306
政务院及所属各机关组织通则 312
届全体会议通过） 312
（1949年9月27日中国人民政治协商会议第一 312
（1949年12月2日政务院第9次政务会议通 314
过，1949年12月2日中央人民政府委员会 314
第4次会议批准，1949年12月4日发布） 314
中华人民共和国国务院组织法 314
（1954年9月21日第一届全国人民代表大会第一 317
次会议通过） 317
中华人民共和国国务院组织法 317
（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第 318
五次会议通过） 318
关于调整国务院所属组织机构的决定 318
（1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五 319
次会议通过） 319
关于国务院机构改革问题的决议 319
（1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）附：全国人民代表大会常务委员会关于国务院部委机构改革实施方案的决议 320
（1982年5月4日第五届全国人民代表大会常务 321
委员会第二十三次会议通过） 321
国务院关于设立、调整中央和地方国家行政机 321
关及其有关事项的通知 321
（1954年11月10日） 324
国务院关于进一步做好国家机关精简工作的指示 324
（1955年12月29日） 328
国务院关于国家机关停止增设机构增加人员的 328
通知 328
（1956年11月16日） 328
国务院关于提请调整国务院所属组织机构的议案 328
（1958年2月6日） 330
国务院办公厅关于中央一级国家机关、经济组织内部机构设置审批暂行规定的通知 330
（1982年11月3日） 331
（三）国务院各部门的主要任务和职责 331