前言页 1
简短的绪言 1
第一篇 中央政府 2
第一章 中央人民政府成立 2
第一节 中国共产党领导的中国人民解放军的胜利 2
第二节 “新政协”的提出和准备 5
第三节 “新政协”全体会议召开 中央人民政府成立 11
第二章 中央人民政府 18
第一节 中央人民政府委员会 18
第二节 中央人民政府主席 20
第三节 政务院 21
第三章 人民代表大会体制 34
第一节 人民代表大会体制 35
第二节 全国人民代表大会会议 39
第三节 全国人民代表大会常务委员会 49
全国人大常委会的法律地位和职权 49
全国人大常委会的组织 52
全国人大常委会会议 54
全国人大和其常委会的机构 56
专门委员会 57
全国人大代表的数量 60
第四节 全国人民代表大会代表 60
全国人大代表的选举原则 61
全国人大代表基本实行区域代表制 62
人大代表是兼职 65
第五节 国家主席 65
国家主席与集体国家元首 66
最高国务会议 68
国家主席职位的废与立 70
国家副主席、代主席和名誉主席 73
国务院的基本职责 75
第六节 国务院 75
国务院的领导体制 76
国务院的组织结构 80
国务院办公厅 84
部、委 86
国务院直属机构 86
办事机构 88
国务院事业单位 88
“国家局” 90
非常设机构 91
第四章 人民代表大会制度与“议行合一” 96
第一章 中华人民共和国地方政府的基本模式 102
第二篇 地方政府 102
第一节 各界人民代表会议--军管会、人民政府委员会 103
第二节 人民代表大会--人民委员会 111
关于人民代表大会 112
关于人民委员会 114
第三节 人民代表大会--革命委员会 115
关于人民代表大会 115
关于革命委员会 116
地方人大制度的变化与发展 124
第四节 人民代表大会--人民政府 124
地方人民政府的变化 129
第二章 地方政府的层次 130
第一节 大区人民政府 131
大区概况 131
大区的改制与撤销 134
第二节 省级人民政府 137
省 137
直辖市 138
计划单列市 140
第三节 市级人民政府 144
省辖市 145
地区 145
“市管县”体制 147
第四节 县级人民政府 149
县人民政府 149
不设区的市人民政府 150
省辖市所属区人民政府等 153
第五节 乡级人民政府 153
乡人民政府 153
镇人民政府 154
街道办事处 156
第三章 地方政府的类型 160
第一节 民族区域自治政府 160
民族政策与民族区域自治 160
民族自治区简介 166
关于民族乡 168
第二节 特别行政区 169
“一国两制” 169
香港特别行政区 171
澳门特别行政区 173
废除“六法全书” 176
第一节 废除“六法全书” 176
第三篇 中华人民共和国的司法制度 176
第一章 中华人民共和国的法制建设 176
“司法改革”运动 177
第二节 中华人民共和国的法制建设 181
第二章 中华人民共和国的司法组织 184
第一节 法院和审判工作 184
一般法院和专门法院 184
法院体制 186
审判制度 186
特别法庭 187
检察机关的性质 194
第二节 检察机关 194
检察机关的设置及其变化 196
专门检察机关 200
检察机关的领导体制 201
第三节 公安机关 202
公安机关的设置 202
公安机关的任务 203
中国人民武装警察部队(武警部队) 205
公、检、法三机关的关系 207
第四节 安全机关 207
第五节 司法行政机关 208
第一章 中华人民共和国政府职权的特点 212
第四篇 中华人民共和国的职权 212
第一节 政府职权的全面扩大 213
农村的社会主义：从合作社到人民公社 213
城市的社会主义：工商业改造 217
对文化、教育、艺术、宣传等组织的改造 222
对社会生产力的管理 224
第二节 职权行使的直接性 228
关于计划管理 229
关于行政性 231
中华人民共和国政府的权威性 235
第三节 关于政府权威的分析 235
关于中华人民共和国政府权威的负面的分析 236
第二章 中华人民共和国政府职权的变化 243
第一节 政企职责分开：从农村到城市 244
农民获得生产的自由 244
“政企分开” 246
商品化和市场化趋势 248
第二节 政府对私人所有制的局部开放 250
私人经济 250
外资经济 254
第三章 社会主义市场经济与政府职权 256
第一节 间接政府 257
第二节 民权政府 260
第三节 限权政府 262
第四节 法治政府 264
关于法治政府的社会管理 265
关于法治政府的自身管理 266
第五节 富民政府 268
第五篇 中央与地方的关系 273
第一章 中央集权体制的建立 273
第一节 中央集权 273
第二节 大区分权：过渡性 277
第二章 稳定的体制和巨幅的变动：“条条”与“块块” 280
第一节 “统一领导、分级管理” 280
第二节 “统一领导、分级管理”的基本内容 283
“统一领导”是核心 283
“分级管理”：部委与省 283
巨幅变动：下放与回收 292
第三章 中央与地方关系：体制改革 303
第一节 中央与地方关系的基本状况 303
第二节 关于中央与地方关系改革的思考：原则与理论 307
第一节 两种执政党 312
第一章 中国共产党是领导党 312
第六篇 中华人民共和国政府与中国共产党 312
第二节 中国共产党行使领导权的前提 314
中国共产党领导其他党派 314
“党指挥枪” 319
第二章 中国共产党对政府的领导 330
第一节 自上而下的中国共产党组织系统与领导地位 330
中共中央的最高领导地位 330
地方各级党委的地区领导地位 335
第二节 中国共产党组织各部门的管理职权 338
组织、宣传、统战等固定的中国共产党领导部门 338
非常设的一些领导机构 340
第三节 企事业单位的党组织及其领导作用 341
第四节 “党组”的部门核心领导地位 345
第五节 “党管干部” 351
关于“干部”概念 351
关于“党管干部” 353
第六节 机关中的中共基层组织 362
第三章 中国共产党的领导与“党政分开” 365
附录一：中华人民共和国中央非常设机构历年设置简表 376
附录二：中华人民共和国政府与政治大事简记(1949.10.1--1992.12.31) 442
后记 455