二、香港公务员的涵义 1 4
第一节 香港公务员制度产生的历史背景 10
一、特定历史的产物 10
第一章 香港公务员制度的建立和发展 10
三、香港公务员的内部分类 16
第二节 香港公务员制度的演变 17
一、早期的香港公务员制度 17
二、第二次世界大战后的香港公务员制度 19
三、70年代香港公务员制度的重大改革 21
第三节 港英政府机构概况 23
一、中央机构 23
二、中、下层机构 24
一、英皇特权 34
第二章 香港公务员的权利与义务 34
第一节 公务员的法律地位 34
二、契约与协议 35
第二节 公务员的权利与义务 37
一、公务员的权利 37
二、公务员的义务 41
三、公务员的行为规范 42
第三节 公务员工会制度与权益保障 44
一、公务员工会的发展及港府政策 44
二、公务员工会的组织形式与类别 46
三、公务员工会保障权益的斗争 48
二、职位分类的标准 52
一、职位分类的性质 52
第一节 职位分类 52
第三章 香港公务员的管理制度 52
三、职位分类的步骤 54
第二节 招聘与遴选 56
一、公开招聘，尤为遴选 56
二、招聘原则 57
三、招聘程序 58
四、海外公务员的招聘 61
第三节 绩效评估 62
一、绩效评估的内容与标准 62
二、绩效评估的方式与方法 63
三、绩效评估制度的变化 64
一、功绩晋升 65
第四节 晋升制度 65
四、绩效评估与高效率 65
二、晋升标准与程序 66
三、晋升模式 67
四、晋升政策与职业满足感 69
第五节 奖惩制度 69
一、奖励 69
二、惩处 72
第六节 任免制度 75
一、职务任免 75
二、任免权限 76
第七节 薪俸、津贴与福利 77
一、“薪酬福利总值” 77
二、薪俸 78
三、调整公务员的薪俸及服务条件政策 1 81
三、制约香港公务员制度发展的因素 1 88
三、津贴 88
四、福利 90
一、退休年龄 94
第八节 退休制度 94
二、长俸公务员退休制度 95
三、非长俸公务员退休制度 96
第四章 香港公务员的培训制度 97
第一节 公务员培训政策与架构 97
一、公务员培训制度的形成与发展 97
二、公务员培训政策与架构 99
三、公务员培训资源及其调配 100
第二节 公务员培训中心 101
一、公务员培训中心的职能与内部结构 101
二、公务员培训中心及部门所属机构的活动 105
第三节 各部门的培训活动 113
一、警察培训学校 113
二、消防培训学校 114
三、惩教署职员培训院 114
四、护士培训学校 115
五、戴麟趾夫人培训中心 115
一、公务员素质与培训方法 116
第四节 公务员素质与培训 116
二、公务员培训的特点 116
第一节 廉政制度的建立 118
一、新型肃贪机构的诞生 118
第五章 香港公务员的廉政制度 118
二、葛柏事件与廉政公署 119
三、警察骚动与《警察条例》 120
第二节 廉政制度的主要内容 122
一、地位独特的廉政公署 122
二、界定贪污行为的涵义 123
三、规定处罚准则 124
四、廉政公署享有广泛权力 125
五、防止诬告、假冒和妨碍公务 127
第三节 廉政公署的架构及其运转 128
一、廉政公署的内部架构和管理 128
二、廉政公署的内部运转 132
三、廉政公署的培训机构及其活动 135
第四节 廉政公署的监督与制衡 137
一、廉政专员向港督负责 137
三、受不同的咨询委员会的监察 138
二、受律政司和裁判司的约束 138
四、廉政公署内部的监察系统 139
第六章 港府独特的政务官制度 141
第一节 香港政务官的地位与作用 141
一、香港政务官与政务官制度 141
二、香港政务官的特点 142
三、香港政务官的分类与流动 144
四、华人政务官与外籍政务官 145
第二节 香港政务官的管理 148
一、政务官的招聘与遴选 148
二、政务官的培训 154
第三节 香港政务官的职业模式 156
一、试用 156
二、纵向晋升 156
三、横向调动 158
四、香港政务官职业发展模式的利弊 160
第一节 人事行政管理机构 163
一、铨叙科——港府的人事行政管理部门 163
第七章 香港政府的人事管理机构 163
二、铨叙科的主要职能 165
三、铨叙科的内部机构 165
第二节 人事管理咨询机构 166
一、薪俸及服务条件咨询机构 166
二、叙用咨询机构 168
第三节 人事管理协商机构 170
一、高级公务员评议会 170
二、第一标准薪级公务员评议会 171
三、警察评议会 172
一、立法局财务委员会 172
二、行政事务申诉专员公署 174
二、外籍公务员身居要职 177
一、高级政务官兼政客和文官双重角色 177
第一节 香港公务员制度的基本特点 177
第八章 香港公务员制度的改革及发展趋势 177
三、公务员队伍庞大 178
四、管理咨询机构众多 178
五、重视行政监督 178
第二节 过渡时期的变革 179
一、适当调整，循序渐进 179
二、积极推行本地化政策 179
四、改变现行司法人员铨叙制度 183
五、加强公务员的培训 183
第三节 未来的发展趋势 184
一、中英联合声明勾勒出香港公务员制度发展趋势 184
二、“九七”后香港公务员制度的变化 187
四、未来特区政府公务员制度的特点 190
附录 191
第四节 人事监督机构 712