引言 中国乡村治理的嬗变 1
一、何谓乡村治理 2
二、乡村治理的演进 3
三、新乡村治理的建构 9
第一章 农村改革的突破口 12
一、十一届三中全会吹响农村改革号角 13
二、家庭联产承包责任制的艰难起步 21
三、高层交锋与支持 34
第二章 乡村政权的重建 44
一、人民公社的解体 44
二、乡镇政府的重建 62
三、乡镇机构改革 70
第三章 村民自治的兴起 83
一、第一个村委会的诞生 84
二、村民自治道路艰辛 92
三、四大民主稳步推进 97
四、国内国际影响深远 108
第四章 乡村治理的规范 115
一、五个中共中央一号文件 116
二、乡村治理的法治化 127
三、乡政村治模式 135
第五章 草根民主的推进 144
一、海选 146
二、公推直选 152
三、乡镇长直选 160
第六章 乡村关系的博弈 175
一、村民自治背景下的乡村关系 176
二、后农业税时代的乡村关系 195
三、村庄治理中的两委会关系 193
第七章 乡村治理的困境 202
一、小农经济的束缚 203
二、乡村债务沉重 206
三、农村公共权力需要规范 210
四、农村宗族势力复兴 218
五、农民负担依然沉重 223
六、农民素质有待提高 230
第八章 乡村治理展望 235
一、新时期一号文件 235
二、建设社会主义新农村 244
三、构建社会主义和谐社会 249
结语 重建乡村治理结构 253
参考文献 257
后记 260