前言 1
第一章 公共政策价值与价值取向 1
第一节 价值与利益 1
一、价值 1
二、价值观 13
三、利益 15
第二节 公共政策价值与价值取向 23
一、公共政策 23
二、公共政策价值取向 27
第二章 经济型政府公共政策价值取向 35
第一节 经济型政府的含义 35
第二节 经济型政府公共政策价值取向 41
一、经济型政府的核心价值观：异化的效率观 41
二、经济型政府公共政策的价值取向 49
三、经济型政府向服务型政府的转变 83
第三章 服务型政府公共政策价值取向 87
第一节 社会治理模式及其核心价值的演变 87
一、统治型社会治理模式的核心价值：秩序 87
二、管理型社会治理模式的核心价值：效率 89
三、服务型社会治理模式的核心价值：公平正义 92
第二节 服务型政府的核心价值观：公平正义 94
一、公平正义彰显“以人为本” 95
二、公平正义是法治的灵魂 98
三、公平正义以公共利益为依归 100
第三节 服务型政府的价值取向：公共利益 102
一、公共性与公共利益 102
二、政府管理模式及公共性危机 106
三、公共性是政府公共管理的价值尺度 111
第四节 服务型政府公共政策的价值取向：以人为本 115
一、公共政策的价值选择 115
二、以人为本是政府管理价值的回归 122
三、以人为本是政府管理范式转换的必然 126
四、以人为本是服务型政府公共政策价值的体现 132
第四章 服务型政府公共政策价值的实现 137
第一节 服务型政府公共政策价值标准的协调 137
一、公共政策取向的利益主体 137
二、利益的表达形式 143
三、价值标准的协调配套 145
第二节 服务型政府公共政策价值的实现 147
一、民主决策是公共利益实现的基础 147
二、依法行政是公共利益实现的保证 155
三、政府责任是公共利益实现的核心 162
第五章 和谐社会的价值取向 169
第一节 和谐社会的本质 169
一、人与自然的和谐 170
二、人与社会的和谐 171
三、人自身的和谐 172
第二节 历代思想家关于和谐社会的理想追求 174
一、中国古代思想家关于和谐社会的理想追求 174
二、中国近现代思想家关于和谐社会的理想追求 176
三、西方国家的思想家关于和谐社会的理想追求 179
第三节 现代和谐社会的价值标准与判断 182
一、和谐社会是一个物质和精神的多元化社会 182
二、和谐社会是一个民主法治的有序社会 183
三、和谐社会是一个诚信宽容的公平社会 184
四、和谐社会是一个可持续性发展社会 186
第四节 公平与正义是和谐社会的核心价值观 187
一、公平与正义 187
二、公平和正义是和谐社会的核心价值观 190
三、人与自然的平衡与发展：一种生态正义观 195
第六章 生态文明的价值取向 199
第一节 文明与生态文明 199
一、文明 199
二、生态文明 201
第二节 生态文明价值观对“人类中心主义“的挑战 204
一、人类中心主义 204
二、人类中心主义造成的后果 205
三、生态伦理与生态文明的价值取向 210
第七章 服务性政府公共政策价值取向专论 227
专论一：政府行政公平的价值取向与实践原则 227
一、社会公平应该是政府行政的根本价值取向 228
二、实现社会公平是历代进步思想家和劳动人民的不懈追求 231
三、政府行政的发展与社会公平价值取向的选择 234
四、政府行政公平应遵循的基本原则 239
专论二：论行政决策的价值取向 244
一、价值取向是行政决策的灵魂 245
二、行政决策应有的价值取向 247
专论三：生态行政的价值取向与生态行政建设 251
一、行政生态与生态行政的价值取向 251
二、生态行政建设的迫切性 256
三、生态行政建设的对策措施 258
专论四：和谐社会架构下政府管制的创新模式与价值取向 260
一、传统管制模式的缺陷 261
二、和谐社会构架下政府管制的创新模式 265
三、和谐社会构架下政府管制创新模式的价值取向 268
专论五：论以民为本应成为税收立法的价值取向 272
一、以民为本，保护企业利益，增强企业国际竞争力成为税法价值取向的客观必然性 273
二、我国现行税法在保护企业利益，增强企业国际竞争力价值取向方面存在问题的考察——从与企业会计制度比较的角度出发 278
三、“确立保护企业利益，增强企业国际竞争力”的立法导向中应把握的几个问题 284
专论六：我国“三农”政策的价值取向分析 286
一、“三农”问题在我国现代化建设中的地位和作用 287
二、建国初期的三农政策价值取向分析 289
三、“文革”后至20世纪80年代初“三农”政策的价值取向分析 295
四、20世纪80、90年代“三农”政策价值取向分析：民本至上、农业徘徊发展 300
五、新世纪的三农政策价值取向分析：公平与正义的彰显 307
六、从政策的完善方向分析看解决“三农”问题的途径和措施 311
主要参考文献 318