国家计委国土综合开发规划司按语 1
日本内阁会议关于全国综合开发计划的决定（1987年6月30日） 1
国土审议会会长安藤太郎就全国综合开发计划致内阁总理大臣中曾根康弘的报告（1987年6月26日） 1
第1章 计划的基本考虑 1
第1节 制定计划的意义 1
（1）国土的均衡发展和国土计划 1
前言页 1
（2）新的地区课题和适应经济社会的变化 2
第2节 计划的基本目标 4
（1）国土计划的基本课题 4
（3）制定新的国土计划 4
1）通过定居和交流搞活地区 5
2）国际化和重新确立世界城市机能 5
3）充实安全而又高质量的国土环境 6
（2）计划的基本目标 7
第3节 交流网络设想 8
（1）交流的意义和充分利用 8
（2）推进交流网络设想 9
第2章 多极分散型国土的态势及其实现 11
第1节 纠正集中于一极现象和各地区的作用 11
（1）搞活地区和地方城市 16
第2节 地方圈的战略建设和重点建设 16
（2）发挥农村山村渔村的多方面作用 18
（3）地区一体化和加强地区间的合作 20
第3章 人和国土的格局 21
第1节 人口和国土的利用 21
（1）人口 21
（2）国土利用 24
第2节 社会变化和生活方式 25
（1）长寿社会的进展（年龄结构） 25
（2）独身家庭的增加（家庭结构） 25
（4）自由时间的增多 26
（3）高龄劳动力人口的增加（劳动力供给结构） 26
（5）城市化的进展 27
第3节 经济、产业和地区的就业 29
（1）经济的规模和产业活动 29
（2）地区的就业状况 31
第4节 交流的扩大 34
（1）和世界的交流 34
（2）地区之间交流的扩大 36
（3）全国的交通量 36
（4）全国的信息交流量 38
第4章 实施计划所需的主要政策措施 39
第1节 形成安全而富饶的国土 41
（1）形成安全的、林木河川富饶的国土 41
（2）森林和国土管理 42
1）森林是国民的资产 42
2）森林管理的基本方向 43
3）国民参与森林建设 45
（3）水系的综合管理和水资源的开发保护 47
1）水系的综合管理 47
2）水资源的开发和保护 50
（4）海洋和海岸的利用和保护 53
1）利用和保护的新发展 53
2）旨在促进综合利用与保护的措施 55
（5）保护环境 56
1）保护自然环境 56
2）综合地解决环境问题 57
3）保护历史环境 60
（6）确保安全性 61
1）推进国土保护工作 62
2）安全地区建设和土地利用 65
3）对付大规模地震等灾害 66
4）对付火山灾害 67
5）加强伴随高度信息化所采取的安全对策 67
6）确保随着交流扩大所需要的安全性 68
第2节 建设充满生气的舒适地区 69
（1）建设富有特点的地区 69
1）建设以地区为主导的地区 69
2）开发能形成地区特点的事业 69
（2）改善地区环境，以适应扩大生活活动范围的要求 70
1）建设一体化的生活地区 70
2）开展城市与农村、山村和渔村的广泛交流 71
（3）加强城市的活力，改善城市环境 72
1）加强城市的活力 72
2）改善城市环境 73
3）提供优质的住宅和宅地 79
4）城市建设的方向 81
（4）搞活农村、山村和渔村，整治区域环境 86
1）利用地域资源，建设有特点的地域 86
2）关于区域环境的整治 88
第3节 不断发展产业，整顿充实生活基础，以实现新的富裕 90
（1）振兴产业和充实长寿社会的生活 90
1）农业的多种多样的发展 91
（2）农林水产业的多种多样的发展 91
2）搞活林业 95
3）200海里体制下的水产业的发展 97
（3）工业和新产业地区性的发展 98
1）地区性发展的基本方向 98
2）产业基础的整备 101
3）各片的产业发展状况 102
4）解决地区性课题的对策 105
5）推进能源设施的选址 106
1）活跃地区教育和文化 107
（4）充实长寿社会中的生活 107
2）综合推进保健、医疗、福利政策措施 110
3）整备用于业余时间和娱乐的空间 113
第4节 为促进定居和交流而整备交通、信息和通信体系 115
（1）促进国土的一体化和国际交流 115
（2）交通体系的整备 116
1）整备的目标 116
2）国际交通体系的形成 118
3）国内干线交通体系的形成 119
4）地区交通体系的形成 125
5）高级物资流通体系的形成 128
（3）信息和通信体系的整备 129
1）整备的目标 129
2）国内高级信息和通信体系的形成 130
3）国际高级信息和通信体系的形成 132
4）形成适应力很强的信息和通信基础 133
第5章 搞活特定地区和各地区开发建设的方向 134
第1节 搞活特定地区 134
（1）大雪地带 134
（2）离岛 136
（3）半岛地区 138
第2节 各地区建设的基本方向 139
（1）北海道地方建设的基本方向 140
1）开发与建设的基本方向 140
2）开发与建设的政策措施 141
（2）东北地方建设的基本方向 143
1）开发与建设的基本方向 143
2）开发与建设的政策措施 144
（3）关东地方建设的基本方向 146
1）开发与建设的基本方向 146
2）开发与建设的政策措施 147
1）开发与建设的基本方向 150
（4）中部地方建设的基本方向 150
2）开发与建设的政策措施 151
（5）北陆地方建设的基本方向 153
1）开发与建设的基本方向 153
2）开发与建设的政策措施 153
（6）近畿地方建设的基本方向 155
1）开发与建设的基本方向 155
2）开发与建设的政策措施 156
（1）中国地方建设的基本方向 158
1）开发与建设的基本方向 158
2）开发与建设的政策措施 159
（8）四国地方建设的基本方向 161
7）开发与建设的基本方向 161
2）开发与建设的政策措施 161
（9）九州地方建设的基本方向 163
1）开发与建设的基本方向 163
2）开发与建设的政策措施 164
（10）冲绳地方建设的基本方向 167
1）开发与建设的基本方向 167
2）开发与建设的政策措施 167
（2）开展圈区间的交流 169
（1）活跃圈区间的交流和建设区域 169
第3节 开展圈区间的交流 169
（3）形成区际交海圈 170
第6章 有成效地推进计划 172
（1）依靠多种多样主体的参与来建设国土 172
（2）国土基础投资的确保和分配 173
1）推进强化国土基础工作 173
2）国土基础投资的重点 174
（3）加强地区的行政财政基础 176
（4）恰当地利用土地，稳定地价 177
（5）与各种计划配合实施 179
（6）有成效地推进计划 180
附录 182
附表 高规格干线公路设想一览 183
参考图表1 全国普通家庭数的演变 186
参考图表2 国民总生活时间 187
参考图表3 产业结构的演变 188
参考图表4 职业结构的变化 189
参考图表5 各地区职业结构 190
参考图表6 生活水平、机会指标的变动 191
参考图表7 1天可能进行交流的人口演变 192
参考图表8 全国的交通量 194