Ⅰ绪论 1
一、古代行政管理及其研究对象 1
（一）古代行政管理 1
（二）古代行政管理的研究对象 3
二、中国古代行政管理的基本原理 7
（一）统一的原理 8
（二）重民的原理 10
（三）皇权为主的原理 12
（四）权力制衡的原理 13
（五）居安思危的原理 15
三、中国古代行政管理的特点 17
（一）中国古代行政管理的共性 17
（二）中国古代行政管理的个性 22
四、研究古代行政管理的方法 23
五、研究古代行政管理的意义 28
Ⅱ 中国古代中央行政组织 30
一、组织及其原理 30
（一）行政组织和古代行政组织 30
（二）古代行政组织建立的原则 33
二、中国古代最高国家行政机关 41
（一）最高国家行政机关的沿革 41
（二）最高国家行政组织的构成 55
Ⅲ 中国古代地方国家行政组织 61
一、划分地方行政区域的原则 61
（一）按地域划分的原则 62
（二）加强中央集权的原则 63
（三）关于建立地方特别行政建制的原则 64
（一）省的出现及沿革 65
二、省级行政组织 65
（二）省级地方政府的组织结构 70
三、府（州、郡）级行政组织 72
（一）府（州、郡）的出现及沿革 72
（二）府（州、郡）级政府组织结构 76
四、县级地方政府组织 76
（一）县的出现及沿革 76
（二）县级政府组织结构 80
五、基层行政组织 81
（一）乡的产生及沿革 81
（二）乡级政府组织结构 84
Ⅳ 中国古代行政领导 87
一、古代行政领导及任用方式 87
（一）古代行政领导 87
（二）古代行政领导的任用方式 91
二、古代行政领导的类型及其职责 94
（一）决策者及其职责 95
（二）执行者及其职责 97
（三）行政事务官吏及其职责 104
（四）监察官吏及其职责 106
（五）地方官吏及其职责 107
三、古代行政领导的素养 109
（一）政治素养 110
（二）能力素养 112
（三）文化素养 114
（四）身体素养 115
Ⅴ 中国古代行政决策 117
一、决策和决策机构 117
（一）决策 117
（二）决策机关的出现及沿革 119
二、决策的原则 122
（一）抓大事的原则 122
（二）目标性的原则 123
（三）预测的原则 124
（四）择优的原则 126
（五）当机立断的原则 126
三、决策的类型和方式 127
（一）决策类型（中央决策、地方决策、常规型和非常规型等） 127
（二）决策方式 134
四、古代决策程序 138
（一）信息是基础 139
（二）确定目标 140
（三）选择方案 141
Ⅵ 中国古代的智囊组织 143
一、古代智囊组织在古代行政管理中的地位和作用 143
（一）古代智囊组织及其形成的背景 143
（二）古代智囊组织在行政管理中的地位和作用 147
二、古代智囊组织及其职责 154
（一）三公制及其职责 154
（二）养士制及士的职责 157
（三）博士及其职责 163
（四）翰林院及其职责 167
Ⅶ 中国古代的人事管理 173
一、人事管理的重要性 173
（一）人才是社稷之器，国家之宝 174
（二）珠宝易得，人才难得 174
（三）务在得人，不在广地 175
（四）政贵得人，不贵多官 176
（一）任人唯才 177
二、选用官吏的标准 177
（二）德才兼备 179
（三）以实绩为准 180
（四）年龄结构 181
三、选拔官吏的方法 182
（一）察举制 182
（二）九品中正制 183
（三）科举制 184
（四）铨选法 187
（六）捐纳制 189
（五）特召制 189
（七）荫叙制 190
四、官吏的考核和赏罚 192
（一）官吏的考核 192
（二）官吏的赏罚 196
五、官吏的致仕制度 198
Ⅷ 中国古代的司法管理 201
一、古代行政法的发展 201
（一）古代行政法的产生 201
（二）古代行政法的发展 203
二、古代中央和地方的司法组织 209
（一）皇帝享有最高审判权 209
（二）中央司法机关 211
（三）地方司法机关 216
三、古代监察组织 219
（一）形成时期 219
（二）发展时期 221
一、中国古代的农业管理 228
（一）政策管理 228
Ⅸ 中国古代经济管理 228
（二）国有土地的行政管理 235
二、中国古代的商业行政管理 243
（一）中国商业行政管理的特点 243
（二）盐铁专卖制 246
（三）古代商业管理的方法 250
三、中国古代官营手工业的管理 256
（一）古代官营手工业的发展 256
（二）古代官营手工业的管理体系 257
（三）古代官营手工业的经营管理 258
Ⅹ 中国古代财务行政管理 260
一、古代财务行政管理 260
（一）古代财务行政管理的基本原则 261
（二）古代财务行政管理制度 265
二、古代皇室财务行政管理 279
（一）古代皇室的收入和支出 280
（二）古代皇室的财务行政管理 282
一、古代教育管理 285
（一）教育政策 285
Ⅺ 中国古代的教育和科技管理 285
（二）教育行政机关的设置及其职能 287
（三）学校的设立及其行政管理 293
二、古代的科学技术管理 303
（一）管理机构的设置及其管理方法 303
（二）古代的科技教育和人才培养 306
Ⅻ 中国古代的机关管理 307
一、古代的秘书管理 307
（一）古代秘书机关的出现及沿革 307
（二）古代秘书的主要职责 311
（三）古代的秘书制度 314
二、古代文书档案管理 317
（一）文书档案机关的出现及沿革 317
（二）古代文书档案的载体 321
（三）古代文书档案的管理制度 322
（四）古代公文的种类 325
三、古代的后勤管理 328
（一）古代后勤机关的出现、沿革及职责 328
（二）古代后勤管理的特点 333
后记 335