第一章 从社会主义建设实际出发进行科学决策 25
一、解放思想，实事求是 25
二、方向坚定，目标明确 31
三、一切决策必须体现以人民为主体的思想 35
四、必须注意效果的比较 40
五、保持路线、方针、政策的连续性，处理好决策的转折 45
六、在综合平衡的基础上突出重点 47
第二章 改革和不断完善行政管理体制 51
一、管理体制改革是消除行政管理中种种弊端的根本途径 51
二、真正建立起强有力的政府工作系统 54
三、明确政府经济职能的中心地位，切实转变政府行政管理方式 58
四、进行权力下放，实现纵向权力结构的合理配置 62
五、改革和完善教育体制、科技体制等各项专业管理体制 68
六、活力、效率、积极性是行政管理体制改革所追求的目标 73
第三章 机构改革是一场革命 83
一、机构改革势在必行 83
二、明确机构改革的性质、地位和作用 91
三、机构改革步骤要稳妥，方法要细密 98
第四章 贯彻“四化”方针改革干部人事制度 105
一、提出干部队伍“四化”方针是一项重大战略决策 106
二、改革干部人事制度，实现干部人事管理科学化、法制化 115
三、尊重知识，尊重人才，充分调动知识分子的积极性 126
第五章 贯彻群众路线克服官僚主义 130
一、全心全意为人民服务，做人民的勤务员 132
二、坚持群众路线的工作方法 139
三、坚决克服脱离群众的官僚主义 153
第六章 从上到下建立和完善责任制 167
一、在行政机关要建立严格的责任制 167
二、明确划分职责权限 169
三、实行严格的考核制度 174
四、要有奖有罚，奖罚分明 180
一、加强法制建设，实现行政管理法制化 184
第七章 健全行政法制实现依法行政 184
二、建立健全各项制度和行政法规 189
三、严格依法办事，使机关工作逐步制度化、法律化 198
四、有法可依，有法必依执法必严，违法必究 201
第八章 实行广泛监督促进廉政勤政 205
一、有监督比没有监督好 205
二、要有专门的机构依法进行经常的监督检查 213
三、党必须对国家机关工作进行经常监督 218
四、要有群众监督制度 220
五、要监督但不搞互相制约的体制 227
后记 229