前言 1
第一章 概述 1
第一节 部门预算的历史沿革 2
第二节 部门预算改革的内容 3
第三节 部门预算的基本要求 7
第四节 部门预算的意义作用 11
第五节 部门预算的组成体系 12
第六节 部门预算的改革展望 14
第二章 项目预算管理的一般要求 18
第一节 项目预算及作用 18
第二节 项目分类 20
一、按支出性质划分 20
二、按项目类别划分 22
三、按项目属性划分 23
第三节 项目预算管理的原则 23
一、合法合规性 23
二、系统完整性 24
三、科学合理性 24
四、客观真实性 25
五、统筹兼顾性 25
六、公开透明性 26
七、管理连续性 26
八、追踪问效性 27
第四节 项目预算的管理程序 27
一、项目立项和项目库 27
二、项目预算申报审批 29
三、项目预算的实施 29
四、项目预算的调整 29
五、项目总结验收及成果管理 30
六、项目监督检查与绩效考评 30
第五节 结余资金的处理 31
一、结余资金的概念 31
二、结余资金的类型划分 31
三、结余资金的处理方式 32
四、结余资金的处理程序 34
五、特殊结余资金的处理 35
第三章 行政事业及其他类项目管理 36
第一节 项目立项 37
一、项目的立项范围 37
二、项目的立项条件 38
三、项目申报文本 39
四、项目立项的注意事项 48
第二节 项目评审 48
一、项目评审组织 49
二、项目评审依据 49
三、项目评审程序 50
四、项目评审内容 51
五、项目评审资料 51
六、项目评审报告 52
第三节 项目库管理 59
一、项目库的管理原则 59
二、项目库的分类 60
三、项目库的建立 60
四、入库项目排序 62
五、项目库的管理要求 62
六、项目库的清理 63
第四节 项目的申报审批 65
一、项目申报 65
二、项目审核 67
三、项目批复 68
第五节 项目的组织实施 69
一、制定项目实施方案 69
二、项目实施过程控制 70
三、项目实施资金管理 71
四、项目预算的调整 72
五、项目结余资金的认定和处理 73
六、项目的监督检查 73
第六节 项目总结验收 75
一、项目总结 75
二、项目验收 76
三、项目资产交付 83
第七节 项目绩效考评 83
一、绩效考评的目的 84
二、绩效考评的原则 84
三、绩效考评的依据 84
四、绩效考评的内容 85
五、绩效考评的方法 85
六、绩效考评的指标 86
七、绩效考评的组织 87
八、绩效考评的程序 87
九、绩效考评结果及运用 88
第四章 基本建设项目管理 90
第一节 基本建设项目预算及特点 90
一、预算管理程序不同 90
二、前期工作不同 90
三、支出经济分类不同 91
四、经费性质类型不同 91
五、执行会计制度不同 91
六、项目执行成果不同 91
第二节 基本建设项目的计划管理 91
一、基本建设计划管理的程序 91
二、基本建设项目的设计变更 94
第三节 基本建设项目预算的编制方法 96
一、基本建设项目预算编制要求 96
二、基本建设项目经济性质分类 97
三、基本建设项目预算编报程序 99
第四节 基本建设项目预算的执行 101
一、项目招标 101
二、工程价款结算 104
三、国库集中支付 106
第五节 基本建设项目预算的调整 111
第六节 基本建设项目竣工财务决算 112
一、竣工财务决算的编制要求 112
二、竣工财务决算的组成 114
三、竣工财务决算报表编制 116
第七节 基本建设竣工财务决算审查 124
一、竣工决算财务审核 124
二、竣工财务决算审计 125
第八节 基本建设项目竣工验收 129
一、竣工验收时间 129
二、竣工验收权限 129
三、竣工验收条件 130
四、竣工验收依据 130
五、竣工验收内容 130
六、竣工验收工作程序 131
七、“竣工验收鉴定书”格式 132
第九节 基本建设项目竣工财务决算批复 136
一、竣工决算的批复及投资核销 136
二、项目结余资金的处理 136
三、资产交付使用 137
第十节 基本建设项目后评价 138
一、项目后评价的依据和原则 139
二、项目后评价的内容 139
三、项目后评价指标体系的构建 144
四、项目综合后评价 146
五、项目后评价结论 149
第五章 水利项目预算定额标准简介 150
第一节 编制定额标准的背景 150
第二节 编制定额标准的原则依据 153
一、指导思想 153
二、编制原则 153
三、编制依据 154
第三节 编制定额标准的思路方法 154
一、对专项业务工作进行分类 155
二、确定各专项业务工作等级 155
三、分析确定定额标准项目 155
四、量化项目业务工作量 155
五、确定业务工作项目单元开支费用 156
六、测算确定定额项目经费定额标准 156
第四节 水利部门预算定额标准编制实践 157
一、水利工程维修养护定额标准 158
二、水文业务经费定额标准 202
第六章 财政资金管理责任制度简介 219
第一节 制定《责任制度》的背景 219
第二节 《责任制度》的主要内容 221
一、总责任 222
二、预算编制管理责任 223
三、资金申请、拨付责任 224
四、收入管理责任 224
五、资金使用管理责任 224
六、账户管理和会计核算责任 225
七、合同管理责任 225
八、政府采购管理责任 226
九、决算和验收责任 226
十、国有资产管理责任 227
十一、监督审计与考评责任 227
第三节 《责任制度》的贯彻落实 228