第一章 诉讼前的行政救济：行政复议 8
一、行政复议的概念和作用 8
二、行政复议的受案范围 11
三、行政复议案件的管辖 18
四、行政复议机构 22
五、行政复议的依据 27
六、行政复议的程序 29
第二章 具体行政行为接受司法审查的范围 36
一、明确列举的可审查范围 37
二、不受审查之具体行政行为 46
第三章 被告的适格问题 52
一、被告的概念及其基本特征 52
二、被告适格的含义 54
三、行政诉讼法对被告适格的规定 55
一、诉讼代理人的概述 58
第四章 被告的诉讼代理人 58
二、被告的行政诉讼代理人的特点 59
三、被告的行政诉讼代理人的条件 61
四、被告的行政诉讼代理人的选择与培养 67
五、被告的行政诉讼代理人的权利与义务 72
第五章 被告应诉的几个具体问题 76
一、答辩问题 76
二、诉讼期间具体行政行为的执行问题 81
三、回避问题 86
四、不适用调解问题 89
五、行政诉讼参照适用民事诉讼法的有关规定 93
第六章 举证责任的履行 97
一、承担举证责任意味着什么 97
二、为什么要被告承担举证责任 101
三、哪些材料可以用来作为证据使用 103
四、履行举证责任的基本标准 105
五、履行举证责任应当注意的若干问题 107
一、两种对立的理论与立法实践 114
第七章 被告对具体行政行为的改变问题 114
二、被告在行政诉讼中可以改变其被诉的具体行政行为的依据 115
三、不可改变说评析 117
四、行政机关怎样正确行使改变权 122
五、改变被诉具体行政行为的程序及其诉讼法律后果 128
六、改变被诉具体行政行为与第三人合法利益的保护 134
八、章对行政案件的判决 139
一、法律、法规在行政审判中的地位和作用 139
二、规章在审判中的地位和作用 144
三、判决的种类 147
第九章 被告的上诉权和申诉权 152
一、行政机关享有上诉权和申诉权的权利基础 152
二、第一审被告的上诉权 153
三、被告的申诉权 158
第十章 强制被告执行生效裁判的若干问题 163
一、判决的效力 163
二、需要端正的几个认识问题 165
三、各国对被告执行的制度 168
四、我国对被告执行的规定 171
五、执行根据 176
六、执行主体和当事人 176
七、执行程序 177
第十一章 强制原告执行生效裁判及行政决定的几个问题 179
一、对原告强制执行的特点 179
二、已诉强制执行与非诉强制执行的异同 180
三申请强制执行与依法强制执行 182
四、需要说明的问题 191
第十二章 被告在应诉中的违法行为及其法律后果 194
一、被告不履行法定诉讼义务的行为及其法律后果 195
二、被告妨害行政诉讼的行为及其法律后果 199
三、拒绝履行法院的生效判决、裁定行为及其法律后果 204
余论 立于不败之地 207
一、怎样对待败诉 207
二、欲胜诉、功夫在诉前 208