第一编 绪论 1
第一章 行政法概述 1
第一节 行政与行政法 1
一、行政 1
目录 1
二、行政法 8
第二节 行政法律关系 16
一、行政法律关系的主体 16
二、行政法律关系的内容 18
三、行政法律关系的客体 23
四、行政法律关系的主要特征 23
五、行政法律关系的产生、变更与消灭 27
第三节 行政法的法源 28
一、宪法 28
二、法律 29
四、地方性法规和规章 30
三、行政法规与规章 30
五、自治条例与单行条例 31
六、与行政法有关的解释 31
七、条约 32
八、党和国家联合发布的行政法规和规章 32
九、行政机关与群众团体联合发布的行政法规与规章 33
第四节 行政法的分类与特点 34
一、行政法的分类 34
二、行政法的特点 35
三、各国行政法法典化的发展趋向 36
四、我国行政法的整理与编纂 39
第五节 行政法在法律体系中的地位与作用 40
一、行政法在法律体系中的地位 40
二、行政法与其它法的关系 43
第一节 行政法基本原则概述 48
一、行政法基本原则的涵义 48
第二章 行政法的基本原则 48
二、影响行政法基本原则的因素 50
第二节 我国行政法的基本原则 52
一、基本原则研究的现状 52
二、确定行政法基本原则的标准 52
第三节 行政合法性原则 53
一、行政合法性原则的涵义 54
二、行政合法性原则的内容 54
二、行政合理性原则的内容 56
第四节 行政合理性原则 56
一、行政合理性原则的涵义 56
第二编 组织篇 59
第三章 国家行政机关组织法 59
第一节 行政组织与行政组织法 59
一、行政组织 59
二、行政组织法 60
一、国家行政机关组织法的涵义 63
第二节 国家行政机关组织法 63
二、国家行政机关组织法的基本内容 64
三、建立和健全我国的行政机关组织法体系 70
第三节 国家行政机关编制法 71
一、编制的涵义 71
二、编制的种类 71
三、编制的管理 74
四、编制的意义与作用 77
五、制定行政机关编制法 78
第四章 公务员法 80
第一节 公务员和公务员法 80
一、公务员 80
二、公务员法 82
第二节 公务员法的基本原则 83
一、统一管理原则 83
四、福利保障原则 84
二、择优任用原则 84
三、职权责分明原则 84
第三节 公务员的权利义务 85
一、我国公务员的权利 85
二、我国公务员的义务 85
第四节 公务员的职位分类 86
一、职位分类的概念 86
二、职位分类与品位分类的区别 87
三、职位分类的内容 88
第五节 公务员的素质及其保障 88
一、公务员素质的含义和内容 88
二、公务员素质的保障制度 89
第六节 公务员的激励制度 92
一、考核制度 92
二、奖惩制度 93
三、报酬制度 94
四、保障制度 95
第七节 公务员管理机构 96
一、公务员管理机构的体制类型 97
二、公务员管理机构的职能 98
三、我国的人事管理制度 99
第五章 行政违法与行政责任 100
第一节 行政违法 100
一、行政违法的涵义及其特征 100
二、行政违法的构成和种类 101
三、行政机关及其工作人员的行政违法 104
四、行政侵权、行政不当与行政违法 106
第二节 行政责任 108
一、行政责任的概念与特性 108
二、行政责任的内容和形式 109
三、行政责任的确定 109
四、行政责任的追究 111
一、行政处分的概念 113
第三节 行政处分 113
二、行政处分的种类及适用条件 114
三、行政处分程序 115
第四节 不服行政处分的申诉 117
一、行政申诉的概念 117
二、行政申诉的提起 118
三、行政申诉的处理和行政申诉制度的完善 118
第三编 行为篇 120
第六章 行政行为法 120
第一节 行政行为法概述 120
一、行政行为 120
二、行政行为法 121
三、行政行为法的实体性与程序性 121
一、制定行政规范和采取行政措施的行为 123
二、行政立法、行政执法和行政司法行为 123
第二节 行政行为的种类 123
三、单方、双方和多方行政行为 125
四、实体行政行为和程序行政行为 125
五、要式行为与不要式行为 126
第七章 行政立法 127
第一节 行政立法概述 127
一、行政立法的概念 127
二、行政立法迅速发展的原因 128
三、行政立法的种类 131
第二节 行政立法的体制 134
一、行政立法体制的概念 134
二、我国当前的行政立法体制 135
三、行政立法权限的划分 137
四、行使行政立法权时应当注意的几个关系 141
五、我国行政立法体制的优点 146
一、行政立法的特点 147
第三节 行政立法的特点和原则 147
二、行政立法的原则 150
第四节 行政立法的程序 153
一、规划和起草 153
二、协商和协调 154
三、审查 154
四、通过 155
五、审批和备案 155
六、公布 156
第五节 行政法律规范的效力 156
一、行政法律规范效力的含义 156
二、行政法律规范具有法律效力 156
三、行政法律规范的效力等级 158
四、行政法律规范效力的司法保障 159
第六节 行政立法规划 160
一、编制行政立法规划的必要性 160
二、编制行政立法规划需要注意的几个问题 161
三、行政立法规划的期限 162
四、行政立法规划的实施 162
第八章 行政执法 164
第一节 行政执法概述 164
一、行政执法的概念和特征 164
二、行政执法的意义 165
三、行政执法的分类 165
四、行政执法的生效要件 167
五、行政执法的效力 167
六、行政执法的无效 168
第二节 行政监督检查与行政决定 169
一、行政监督检查 169
二、行政决定 172
第三节 行政奖励 174
一、行政奖励的概念 174
三、奖励的成立要件 176
二、奖励的形式和等级 176
第四节 行政强制执行和行政处罚 177
一、行政强制执行 177
二、行政处罚 180
第五节 行政许可与行政确认 183
一、行政许可 183
二、行政确认 185
第六节 行政合同 186
一、行政合同概述 186
二、行政合同的缔结 191
三、行政合同的履行 192
第九章 行政司法 196
第一节 行政司法概述 196
一、行政司法的概念 196
二、行政司法的作用 197
三、行政司法的原则 198
第二节 行政复议 199
一、行政复议的概念和特征 199
二、行政复议的名称 201
三、行政复议的历史发展 201
四、行政复议的优越性 202
五、行政复议与行政诉讼的关系 203
六、行政复议的组织和程序 205
第三节 行政仲裁 206
一、行政仲裁的概念和特征 206
二、行政仲裁的历史发展 207
三、行政仲裁的组织 208
四、行政仲裁的程序 209
第四节 行政裁决 210
一、行政裁决的现状 210
一、行政调解的概念与特征 212
第五节 行政调解 212
二、行政裁决的完善 212
二、行政调解的种类 213
第十章 行政程序法 214
第一节 行政程序法概述 214
一、行政程序 214
二、行政程序法 215
三、行政程序的分类 216
四、行政程序的地位和作用 219
第二节 各国行政程序法的发展 222
一、各国行政程序法的发展概况 222
二、行政程序法的目标模式 224
第三节 行政程序法的基本原则 226
一、公正原则 226
二、公开原则 226
三、听证原则 227
四、顺序原则 228
五、效率原则 229
第四节 完善我国行政程序立法 229
一、我国行政程序立法的情况 229
二、完善我国行政程序立法的主要途径 230
第四编 监督篇 233
第十一章 行政法制监督 233
第一节 行政法制监督概述 233
一、行政法制监督的概念与特征 234
二、行政法制监督的意义与作用 235
三、行政法制监督的体系 237
四、行政法制监督的分类 240
第二节 国家机关的监督（一） 241
一、国家权力机关的监督 241
二、司法监督 245
二、一般监督 249
一、行政监督的概念与特征 249
第三节 国家机关的监督（二） 249
三、专门监督 252
第四节 党的监督与社会监督 270
一、中国共产党的监督 270
二、各种社会组织的监督 270
三、人民群众的监督 271
四、社会监督的问题与改革 273
第五节 国家行政赔偿 273
一、国家行政赔偿概述 273
二、西方国家行政赔偿的历史发展 277
三、我国国家行政赔偿的现状及构想 281
第十二章 行政诉讼 287
第一节 行政诉讼概述 287
一、行政争议 287
二、行政争讼 289
三、行政诉讼 290
四、行政诉讼的作用与意义 295
第二节 行政诉讼的基本原则 298
一、制约行政诉讼基本原则的因素 299
二、行政诉讼的一般原则 302
三、行政诉讼的特殊原则 305
第三节 行政诉讼的范围 315
一、行政诉讼范围的涵义 315
二、外国法院（行政法院）审理行政案件的范围 315
三、我国现行法律法规对行政诉讼范围的规定 321
四、我国行政诉讼范围 323
第四节 行政诉讼的程序 325
一、审判权限与管辖 325
二、证据、期间和送达 328
三、诉讼的提起与管理，审理与判决 332
四、复核审、第二审与审判监督程序 340
五、行政诉讼附带民事诉讼 346