上篇 政府管理理论 2
政府与政府管理 2
政府 2
政府的古典学说 2
政府的起源 2
政府的权力 2
目录 2
政府的体制与权力结构 3
马克思主义关于政府属性的辩证观 3
政府的职能 4
政府体制的科学原则 4
计划经济与市场调节相结合的原则 5
政府与企业职责分开的原则 5
宏观管理与微观管理相结合的原则 5
机能一致的原则 5
强化政府职能的指导原则 5
权责分明的原则 5
完整精干的原则 5
机构内部结构合理配置的原则 6
为公众服务的原则 6
改革原则 6
政府管理 6
政府管理的涵义 6
政府管理效率 6
政府管理过程 6
我国政府管理的任务 7
政府管理科学化 7
政府管理的行政手段 8
政府管理的经济手段 8
政府管理手段 8
政府管理的法律手段 9
政府管理理论研究 9
政府管理理论研究的体系 9
政府管理理论研究的构架 11
政府管理系统理论研究 12
我国政府管理动态系统总体理论模式 14
政府管理研究方法 15
古典研究方法 15
行为研究方法 16
现代技术研究方法 16
马克思主义研究方法 17
人治学说的两大源流 18
儒家学派的圣贤主政说 18
政府管理思想发展史 18
古代社会的政府管理思想 18
柏拉图的“哲学王”论 19
法制原则的初步阐发 21
法家的法、势、术综合为治的政府管理 21
思想 21
亚里士多德的法律至上说 22
西塞罗的重法原则 23
韩非论君主为政之术 25
治国理论策略的早期概括 25
马基雅维利对统治权术的全面论证 26
政治权力分立原则的早期探索 28
政治权力分立思想的萌芽 28
波里比乌斯对政府首脑权力的制衡 29
近现代社会的政府管理思想 30
近代限制、约束政府权力思想的发展 30
兴起 31
英、法资产阶级革命和阶级分权理论的 31
发展 33
限制政府权力思想在美国政治制度中的 33
放任主义：自由资本主义时期的政 34
府观 34
中国旧民主主义革命和孙中山的权能分 36
离说 36
民主和效率的协调：政府管理作为一门 36
独立学科的诞生 36
政府行政研究在美国兴起的背景 36
威尔逊和他的《行政学研究》 38
古德诺和他的《政治与行政》 39
政府管理研究走向系统化的过程 41
泰勒的科学管理 42
韦伯的组织理论 43
法约尔的程序理论 43
怀特、威洛比、费富纳的政府管理理论体系 44
政府管理研究向纵深的发展 45
从正统学派向行为主义学派的过渡桥梁：福莱特的行政思想 46
霍桑实验学派的行政管理思想 46
巴纳德的行政管理思想 47
马克思主义政府管理思想的发展 48
马克思、恩格斯的政府管理思想 48
列宁的政府管理理论 50
当代政府管理思想及其发展趋势 52
行政决策理论：对政府管理任务的再 52
认识 52
关于完善、发展古典的和行为正义的组织理论的论述 53
关于决策中组织影响的论述 53
关于决策在整个政府管理中的地位和作用的论述 53
关于决策是政府管理根本任务的论述 53
行政改革理论：政府管理思想研究热点的 54
形成 54
关于改革的历史必然性的论述 55
关于改革内容和实质的论述 55
关于改革方式的论述 56
专业人员国家论：政府管理主体发展趋势 56
的探索 56
专业人员和职业团体 56
专业精华 57
政府内部的冲突及其根源 57
探讨 58
学的确立 58
政府体制比较研究方法的问世和发展行政 58
案例研究方法的兴起及其方法论体系的 58
革新 58
软硬兼备、异彩纷呈：政府管理方法的 58
公共服务机构的管理和目标管理理论 59
传统方法的革新和演进 60
组织 61
组织及社会组织 61
组织 61
人类社会组织 61
社会组织的功能与作用 62
社会组织的类型 63
非正式组织 64
非正式组织的含义 64
非正式组织的成因 64
非正式组织的类型 65
非正式组织的功能与作用 65
非正式组织的特征 65
非正式组织的诱导与利用 66
政府行政组织 67
行政组织的涵义 67
行政组织的基本特征 67
行政组织的构成要素 69
行政组织的类型 70
领导机关 70
职能机关 70
辅助机关 70
咨询参谋机关 70
派出机关 71
行政组织的地位与作用 71
行政组织的原则 71
西方学者提出的行政组织原则 71
设置行政组织必须遵循的原则 72
行政组织设置与运行的基本依据 72
组织理论及其历史发展 75
行政组织理论概述 75
马克思主义的行政组织理论 75
中外早期的组织思想 76
古典组织理论 77
泰勒的科学管理组织理论 77
法约尔的一般管理组织理论 77
韦伯的官僚制度组织理论 78
古典组织理论详说 78
现代组织理论 78
行为科学时期的组织理论 79
系统论时期的组织理论 79
传统观点的组织结构思想 80
组织结构基本理论 80
组织结构 80
政府行政组织结构 80
现代观点的组织结构思想 81
对传统观点和现代观点的评说 82
行政组织结构分析 82
行政组织目标体系 82
行政组织部门体系 83
行政组织权力体系 84
人事 85
公共人事管理 85
人事与人事管理 85
公共人事管理 85
公共人事管理在政府管理中的地位和 86
作用 86
中国古代的人事管理思想 87
公共人事管理的理论与学说 87
中国古代人事管理的地位和作用 88
中国古代人才的选拔 88
中国古代官吏的管理和使用 90
中国古代对官吏的监察 91
西方公共人事管理理论的基本内容 93
西方公共人事管理思想与学说中蕴含的基本精神 93
西方公共人事管理理论的重要原则 94
西方公共人事管理理论对公务员制度的基本构想 95
马克思主义关于公共人事管理的有关 97
论述 97
廉价政府与廉政建设 97
公仆思想与全心全意为人民服务 98
官吏选用制度 99
中国古代的人事管理制度 99
公共人事管理的实践 99
干部的作用与选拔干部的方法 99
科举制度 100
秩禄制度 102
考绩制度 103
监察制度 104
退休制度 105
西方国家的文官制度 106
文官制度的形成与发展 106
文官制度的基本内容与特征 107
我国革命根据地的人事管理 108
任人唯贤原则 109
赏罚分明原则 109
适才适用原则 109
公共人事管理的基本原则 109
公共人事管理的基本原则和内容 109
优化组合原则 110
合理流动原则 110
依法管理原则 110
公共人事管理的基本内容 110
职位分类 110
国家公务人员的录用 111
国家公务人员的管理 112
国家公务人员的退休 114
当代公共人事管理及其发展趋势 114
公共人事管理战后发展的动力 114
当代公共人事管理制度的发展趋势 115
择优范围的扩大化和机会的均等化 115
录用形式的多样化 115
职业培训的终身化 116
考核方法的定量化 116
激励的高层次化 117
人事管理的现代化 117
当代公共人事管理理论的发展趋势 118
当代公共人事管理研究领域的扩大和方法的革新 118
当代公共人事管理理论主要学说 120
决策 123
行政决策 123
决策科学 123
行政决策与政策制定 123
科学决策 126
政府决策一般程序 129
政府决策基本方法 131
科学决策的客观标准 131
科学决策的实现条件 132
政策实施机制 133
政策的实施与控制 133
政策实施 133
政策控制 134
政策分析 135
政策分析及其内容 135
政策分析的主要方法 137
政策模拟法 137
定性定量分析法 137
调查研究法 137
咨询论证法 138
决策评估 138
决策评估的概念 138
评估在决策中的重要意义和作用 138
决策评估的分类 139
领导的基本要素 140
领导 140
领导的一般涵义 140
行政领导 141
行政领导职责 141
领导理论 142
领导理论的产生和发展 142
领导理论流派 144
特质理论 144
行为理论 145
情境理论 146
领导体制 147
领导体制概念 147
行政领导体制类型 147
完整制和分离制 148
层级制和职能制 148
集权制和分权制 148
一长制和委员制 148
我国行政领导体制 149
我国行政领导体制的建立和发展 149
我国行政领导体制的特点 149
领导结构 150
领导结构的含义及特征 150
领导集团结构科学化的内容 151
领导结构科学化的途径 153
领导素质 154
领导者素质的重要性 154
现代领导者素质的基本内容 154
领导者素质的修养和锻炼 159
领导方法 161
领导方法的重要性 161
基本领导方法 162
领导艺术 164
日常工作方法 166
领导效能 167
领导效能的含义及其意义 167
领导效能的考评 168
提高领导效能的途径和方法 169
监督 171
行政监督 171
行政监督的概念 171
行政监督的特性 171
资产阶级国家行政监督的理论基础 172
“主权在民”思想 172
“分权”思想 172
“制衡”理论 172
社会主义行政监督的必要性 173
行政监督的功能 174
国外行政监督制度 175
西方国家行政监督制度 175
委员会监督制度 175
监察专员制度 175
前苏联与东欧国家行政监督制度 179
前苏联的行政监督 179
东欧国家的行政监督 181
中国行政监督的历史发展 181
中国历史上的行政监督 181
革命根据地的行政监督制度 182
社会主义中国的监督制度 182
权力机关监督的特点 184
权力机关监督的涵义 184
权力机关监督的涵义及特点 184
行政监督类型Ⅰ——权力机关的监督 184
国外权力机关监督概况 185
质询 185
不信任投票 186
弹劾 186
审批 187
调查处理 187
我国权力机关监督的内容 188
对行政机关执法情况的监督 188
对行政机关制定的法规文件的监督 188
对国民经济和社会发展计划、财政预算、财政决算情况的监督 189
对行政机关日常工作的监督 189
对行政机关人事任免的监督 189
执法检查 190
撤销法规 190
视察工作 190
我国权力机关监督的方式 190
提出质询 190
听取报告 190
进行罢免 191
我国权力机关监督的机构和程序 191
我国权力机关监督的机构 191
我国权力机关监督的程序 191
行政监督类型Ⅱ——行政机关的自身 192
监督 192
行政监察 193
各部门间的监督 193
下级政府对上级政府的监督 193
上级国家行政机关对下级国家行政机关的 193
一般行政监督 193
监督 193
审计监督 194
行政监督类型Ⅲ——司法机关的监督 194
司法机关监督的涵义及特点 194
司法机关监督的涵义 194
司法机关监督的特点 194
国外司法机关监督制度 195
违宪审查 195
行政诉讼 196
我国司法机关监督的内容 197
人民法院的监督 197
人民检察院的监督 198
依法独立行使监督权原则 199
实事求是有错必纠原则 199
司法机关监督的基本原则 199
适用法律人人平等原则 199
相信群众依靠群众原则 200
行政监督类型Ⅳ——非国家机关的监督 200
非国家机关监督概述 200
中国共产党的监督 200
人民群众的监督 201
人民政协的监督 202
社会舆论的监督 203
行政法 205
行政与行政法 205
行政 205
行政法 205
行政法的产生 206
行政法的发展 206
行政法的产生与发展 206
行政法的基本原则 207
行政合法性原则 207
行政合理性原则 208
行政行为 209
单方行为与双方行为 209
抽象行政行为与具体行政行为 209
要式行为与不要式行为 209
羁束行政行为与自由裁量行政行为 209
依职权行政行为与依委托行政行为 209
平时行为与非常时期行为 209
行政程序法 210
中国古代政府管理 211
中国古代政府管理的基本特征 211
行政发展与行政改革 211
中国奴隶社会的政府管理 214
夏朝奴隶制政府管理制度的产生 214
商朝奴隶制政府管理制度的确立 214
西周奴隶制政府管理制度的发展 215
春秋战国时期政府管理制度的变革 216
中国封建社会的政府管理 217
秦汉封建制政府管理制度的确立 217
魏晋南北朝封建制政府管理制度的发展 219
隋唐封建制政府管理制度的完备 220
宋元封建制政府管理制度的强化 222
明清封建制政府管理制度的衰败 225
西方的政府管理 230
西方政府的体制与职能 230
西方政府体制 230
西方政府的基本职能 231
西方政府机构的设置依据与设置原则 232
西方政府的组织机构 232
西方政府机构结构与职能划分 234
西方中央政府与地方政府的关系 235
西方政府的管理体系 236
美国政府的管理体系 236
英国政府的管理体系 237
法国政府的管理体系 238
日本政府的管理体系 238
西方政府的文官管理 239
美国的文官管理 239
英国的文官管理 239
法国的公务员管理 240
日本的公务员管理 240
西方政府行政监督的主要形式 241
西方政府的行政监督 241
西方政府行政监督的目的与内容 241
前苏联、东欧的政府管理 242
前苏联、东欧政府体制的形成和发展 242
前苏联政府体制的历史发展和特点 242
南斯拉夫政府体制的历史发展和特点 244
东欧其他国家政府体制的发展概况 245
前苏联、东欧国家的政府机构设置及其基 246
本职能 246
前苏联的政府机构及其基本职能 246
南斯拉夫的政府机构及其基本职能 248
东欧其他国家政府机构设置概况 249
前苏联、东欧国家的干部制度 249
行政发展的概念 250
行政发展理论的产生 250
行政发展 250
行政发展的含义和特点 251
行政发展的必然性 251
行政发展的意义 253
行政发展与经济发展 253
行政发展与政治发展 254
行政发展与社会发展 255
行政发展的目标 256
行政发展目标的提出和界定 256
行政发展目标之一：行政理性化 257
行政发展目标之二：行政民主化 259
行政发展目标之三：行政公正化 260
行政发展的条件和途径 261
行政发展的障碍 261
行政发展的条件 262
行政发展的步骤和方法 263
行政改革 264
行政改革的内容与目的 264
行政改革的基本概念 264
行政改革的基本内容 265
行政改革的目的 266
行政改革的现实依据 266
行政改革的理论准备 268
行政改革指导思想和指导原则的确立 268
行政改革阻力分析与前提条件的创造 268
行政改革方案的总体规划和策略选择 269
行政改革程序的设计 270
国外行政改革的实践与经验 271
前苏联的行政改革 271
东欧国家的行政改革 271
欧美国家的行政改革 273
日本的行政改革 274
我国行政改革 275
我国行政改革的性质 275
我国行政改革的目标 276
我国行政改革的任务 276
我国行政改革的模式 277
下篇 中国政府管理实践 279
中国政府体制与组织机构 279
中国政府体制 279
中国政府体制的形成和发展 279
中国政府体制的萌芽 279
中国政府体制的形成 280
中国政府体制的发展 282
中国政府体制建设的基本原则 289
党领导政府的原则 290
民主集中制的原则 291
人民民主管理原则 293
社会主义法制原则 294
精简高效原则 295
中央政府机构 297
中央政府机构沿革 297
新中国建立初期的中央政府机构 297
社会主义改造和社会主义建设时期的中央政府机构 298
文化大革命时期的中央政府机构 298
新时期的中央政府机构 298
中央政府机构现状 302
现行中央政府机构的形成 302
现行中央政府机构的设置 303
现中央政府机构的特点 305
省级政府机构沿革 307
省级政府机构设置 307
地方政府机构 307
省、自治区政府机构的现行设置情况 308
直辖市政府机构的现行设置情况 309
地、市、州政府机构设置 310
地区行署的机构设置 310
地级市政府的机构设置 310
自治州政府的机构设置 311
县级政府机构设置 311
县政府的机构设置 311
自治县政府的机构设置 311
县级市政府的机构设置 311
乡（镇）政府机构设置 312
乡（民族乡）政府的机构设置 312
镇政府的机构设置 312
中国经济特区 313
特区政府 313
中国经济特区及其政府行政管理体制 313
中国经济特区政府行政管理体制 314
中国经济特区政府组织机构 317
深圳经济特区政府组织机构 317
海南经济特区政府组织机构 322
珠海、厦门经济特区所在市政府的组织 323
机构 323
汕头经济特区管理委员会的组织机构 323
香港特别行政区政府 323
香港特别行政区及其政府的设立 324
香港特别行政区政府的基本特点 324
香港特别行政区政府的组织机构 325
香港特别行政区政府的公务员制度 325
政府决策的基本涵义及其地位与作用 326
政府决策 326
政府综合管理事务 326
政府决策与咨询 326
政府决策的范围和主要内容 328
政府决策咨询系统 332
政府决策咨询系统的历史演变及其经验 332
教训 332
政府决策咨询系统的基本涵义及其地位与 334
作用 334
政府决策咨询系统的任务、原则和委托咨询的程序 335
政府决策咨询系统构成及其功能 336
政府办公厅室工作与机关事务管理 337
政府办公厅室工作与机关事务管理的产生 337
与发展 337
政府办公厅室工作与机关事务管理产生的客观必然性 337
新中国政府办公厅室工作与机关事务管理 338
政府办公厅室工作与机关事务管理 339
政府办公厅室工作与机关事务管理的涵义、 339
性质和任务 339
政府办公厅室工作与机关事务管理的职能和法规 339
机关文秘管理 344
机关档案管理 346
机关信访管理 347
机关信息管理 349
机关会议管理 350
机关环境管理 353
机关财物管理 355
机关总务管理 356
建国初期的经济计划管理 357
政府对经济计划管理的历史沿革 357
政府对经济计划的管理 357
第一个五年计划时期的经济计划管理 360
“大跃进”和六十年代经济调整时期的经济计划管理 362
文化大革命时期的经济计划管理 364
历史的转折和国民经济第二次调整时期的经济计划管理 366
政府对经济计划管理的现状 369
经济计划管理的指导思想 370
经济计划管理的内容、方法和制度 370
经济计划管理机构职能的调整 371
治理经济环境和整顿经济秩序中的经济 372
计划管理 372
我国现行经济计划管理工作中存在的主要 374
问题 374
趋势 374
政府对现行经济计划管理的改革对策和发展 374
政府对经济计划管理的改革对策 376
我国经济计划管理工作的发展方向和趋势 378
政府人事管理 380
我国政府人事管理的体制、机构及其 380
职能 380
我国政府人事管理体制 380
我国政府人事管理机构 381
我国政府人事管理机构的任务与职责 382
我国政府人事管理原则 383
共产党领导原则 383
德才兼备原则 383
精干合理原则 384
民主公正原则 384
依法管理原则 384
吸收录用 385
我国政府人事管理的主要内容和基本 385
制度 385
调配 386
培训 387
考核 388
奖惩 389
工资 390
福利 391
离休、退休和退职 392
“文革”十年间政府统计工作 393
政府统计工作的恢复和发展 393
政府统计管理体制 393
建国十七年政府统计工作 393
中国政府统计工作的建立和发展 393
政府统计工作 393
集中统一的统计系统 394
统计工作的统一领导、分级负责 396
统计机构和统计人员的职责和权力 397
政府统计工作的内容 397
专业统计工作 397
统计调查的计划管理和统计制度建设 401
统计资料的管理和公布 402
统计信息自动化系统建设 403
统计教育、统计科研和统计出版工作 403
统计法制建设 404
统计服务与统计监督 404
统计工作的国际交往 405
我国现行行政立法体制 407
行政立法的地位和作用 407
行政立法权限的历史演变情况 407
行政立法 407
政府法制建设 407
国务院在立法方面享有的权限 408
国务院各部门的立法权限 410
地方政府的立法权限 411
行政机关在立法权限上存在的问题及解决对策 411
行政立法程序 412
编制立法计划 412
起草 413
审查和审议 413
发布 413
法规汇编 414
法规编纂 414
法规清理 414
行政立法的系统化 414
行政立法的效力 415
行政立法的效力范围 415
行政立法的效力等级 416
对行政立法的监督 416
权力机关和人民法院对行政立法的监督 416
上级行政机关对下级行政机关行政立法活动的监督 417
行政执法 417
行政执法概述 417
行政执法活动的基本原则 418
行政合法性原则 418
行政高效率原则 418
接受严格监督的原则 418
行政处理 419
行政执法行为的主要种类 419
行政合理性原则 419
行政机关对行政管理相对人守法情况的监督检查 420
行政许可 420
行政处罚 421
行政强制执行 423
行政执法存在的主要问题及解决对策 424
当前行政执法中存在的主要问题 424
改善行政执法活动的主要方面 425
加强行政执法监督检查 427
行政复议 427
行政复议概述 427
可以申请行政复议的范围 428
行政复议受案范围 428
不能申请复议的事项 430
对省、自治区、直辖市人民政府以下地方各级政府的具体行政行为不服申请复议的管辖 431
对国务院各部门和省、自治区、直辖市政府的具体行政行为不服申请复议的管辖 431
行政复议的管辖 431
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请复议的管辖 431
对共同具体行政行为不服申请复议的管辖 432
对派出机关或派出机构作出的具体行政行为不服申请复议的管辖 432
对非行政机关的组织作出的具体行政行为不服申请复议的管辖 432
对需要上级批准的具体行政行为不服申请复议的管辖 432
对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请复议的管辖 433
行政复议案件的移送管辖 433
行政复议案件的指定管辖和选择管辖 433
行政复议机构 433
行政复议参加人 434
行政复议申请人 434
行政复议的申请与受理 435
申请复议的法定要件 435
行政复议第三人 435
行政复议被申请人 435
复议机关对复议申请的处理 436
复议机关不受理复议申请、申请人寻求诉讼救济的途径 436
行政复议的审理与决定 436
行政复议主要采取书面复议 436
复议期间具体行政行为的执行 437
撤回复议申请 437
复议机关审理复议案件的法律依据 437
复议决定和复议决定书 438
复议机关对规章和具有普遍约束力的决定、命令存在的问题的处理 438
房地产纠纷仲裁 439
当事人法律地位平等的原则 439
行政仲裁的原则 439
技术合同纠纷仲裁 439
产品质量责任争议仲裁 439
经济合同纠纷仲裁 439
劳动争议仲裁 439
行政仲裁的种类 439
行政仲裁的概念 439
行政仲裁 439
对复议决定的救济和强制执行 439
以事实为根据、以法律为准绳的原则 440
实行调解的原则 440
公正原则 440
及时的原则 440
行政仲裁机关 441
行政仲裁机关的设置 441
行政仲裁机关的职权 441
行政仲裁程序 441
行政仲裁的申请和受理 441
仲裁裁决 442
行政仲裁的调查取证 442
行政仲裁的调解 442
行政仲裁中的保全措施 443
行政仲裁的法律效力 443
行政诉讼 444
行政管理与行政诉讼 444
行政诉讼制度的基本内容 444
行政机关的具体行政管理活动受到严格的司法监督 444
行政管理相对人的合法权益受到充分保护 446
法院对行政案件的审判管辖 447
法院对行政案件的审理程序 448
行政诉讼的法律适用 450
行政审判的判决、裁定和决定 452
行政案件判决、裁定的执行 453
行政机关在开庭前的准备活动 454
行政机关的应诉活动 454
行政机关在开庭中的应诉活动 455
行政诉讼法的实施对政府管理工作的 455
影响 455
政府的检查监督工作 457
行政监察 457
我国行政监察的建立与发展 457
建国初期的行政监察工作 457
行政监察工作的发展和中断 458
新时期的行政监察工作 459
行政监察组织机构与工作人员 459
监察部 459
县以上地方各级人民政府行政监察机关的 460
设置 460
行政监察机关的性质 461
行政监察机关的性质、监察对象、工作原则与领导体制 461
行政监察机关工作人员 461
派出监察机构 461
行政监察对象 462
行政监察机关的工作原则 462
行政监察机关的领导体制 464
行政监察机关的职责、权限和任务 464
行政监察机关的职责 464
行政监察机关的权限 464
行政监察机关的任务 465
行政监察工作的过程、程序和主要监察 466
文书 466
行政监察过程 466
行政监察程序 466
《监察条例》中的惩戒规定 467
《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》 467
行政监察文书 467
行政监察奖惩规则 467
《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》 469
行政机关兼职监察员制度 469
行政监察中的信访和举报工作 470
行政监察机关与有关部门的联系与 470
分工 470
行政监察机关与党的纪律检查机关的联系 470
与分工 470
行政监察机关与检察机关的联系与分工 470
行政监察机关与审计机关的联系与分工 471
分工 471
分工 471
行政监察机关与经济监督机关的联系与 471
行政监察机关与公安机关的联系与分工 471
行政监察机关与人民法院的工作关系 471
行政监察机关与政府人事部门的联系与 471
行政监察机关重新组建以来的工作 472
概况 472
政府审计工作 473
审计体制 473
我国政府审计机构及领导体制 473
最高审计机关——审计署 474
地方审计机关 475
审计机关的审计对象、任务和职权 476
审计对象 476
审计机关的任务 476
审计机关管理 477
审计工作计划管理 477
审计机关的职权 477
审计质量管理 478
审计科研与培训的管理 478
对内部审计和社会审计的管理和指导 479
审计对国民经济各部门的经济监督 480
对财政税务部门的审计监督 480
对金融机构的审计监督 481
对行政事业单位的审计监督 482
对工交企事业单位的审计监督 483
对商贸企业的审计监督 484
对农业部门企事业单位的审计监督 485
对基本建设的审计监督 486
对外资运用的审计监督 487
政府的技术监督工作 488
技术监督工作 488
技术监督 488
国家技术监督局 489
中国技术监督事业 489
技术监督体系 490
标准化管理 490
标准与标准化管理 490
我国标准化管理的历史和现状 491
标准化工作的主要任务和管理原则 492
标准化的主要法律、法规 493
标准化管理的主要目标和工作重点 494
计量管理 494
计量与计量工作 494
我国计量事业的发展与现状 494
计量工作的方针、政策和原则 495
计量法律法规及管理规定 496
计量工作的主要内容 496
我国质量监督事业 498
质量监督 498
我国质量监督的主要方针 500
产品质量监督的主要法规 500
质量监督工作的主要形式和程序 501
质量管理宏观指导 502
质量管理的有关概念 502
我国质量管理的发展 502
我国质量管理现状 503
质量管理的主要方针和指导思想 503
质量管理的主要法规 503
质量管理宏观指导的主要工作 504
工商行政管理 506
工商行政管理的职能和机构 506
工商行政管理的职能和任务 506
新中国工商行政管理的发展历史 506
工商行政管理机构 507
企业登记管理 508
建国以来的企业登记管理 508
现阶段企业登记管理的法律依据 508
企业法人的登记管理 509
企业登记监督管理与违法处罚 510
经济合同管理 511
建国以来的经济合同管理 511
现阶段经济合同管理法律依据 511
经济合同的监督管理 512
经济合同法制宣传及重合同、守信用活动 512
经济合同的仲裁管理 513
市场管理 513
建国以来的市场管理 513
集贸市场管理 514
市场管理法律依据 514
生产资料市场和生产要素市场的监督管理 515
个体工商业管理 516
建国以来的个体工商业管理 516
个体工商业管理的法律依据 516
对个体工商户的登记管理 516
对个休工商户的监督管理与违法处罚 517
私营企业管理 518
私营企业管理的法律依据 518
私营企业的登记管理 518
私营企业的监督管理与违法处罚 519
商标管理 520
建国以来的商标管理 520
商标管理的法律依据 521
商标注册 521
商标使用的管理与注册商标专用权的保护 522
注册商标的续展、转让和使用许可 522
广告管理 523
广告管理的法律依据 523
广告宣传和广告经营管理 523
对广告的监督管理及违法处罚 524
经济检查 525
经济检查的法律依据 525
打击投机倒把 526
检查处理投机倒把违法违章案件的程序 527
现阶段工商行政管理存在的主要问题和 528
对策 528
政府对物价的管理 529
新中国物价管理 529
物价管理四十年 529
物价管理机构 532
现阶段物价管理 534
价格总水平管理 534
价格形成管理 534
价格监督检查 535
政府对物价的制订与调整 536
农产品价格的制订与调整 536
农业生产资料价格的制订与管理 537
重工业产品价格的制订与管理 537
轻纺产品价格的制订与管理 537
交通运输和邮电资费价格的制订与管理 537
行政事业性收费的制订与管理 537
进口商品价格的制订与管理 537
政府对税收的管理 537
社会主义建设新时期的税制 538
社会主义建设时期和十年内乱时期的税制 538
国民经济恢复时期和生产资料所有制社会主义改造时期的税制 538
税制建设 538
税收管理体制 542
税收的征收管理 543
税收征管的基本制度 543
加强税收征管工作的基本做法 545
税收计划、会计、统计、票证管理 547
税收计划、会计、统计、票证制度的建立和发展 547
现阶段国家对税收计划、会计、统计、票证管理的基本制度 548
税务经营管理 550
税务机关的计算机管理 550
政府对环境的保护和管理 550
我国环境保护与管理 550
中国的环境问题 550
环境保护工作的开拓与进展 551
环境保护工作的创建 551
我国环境保护的方针与政策 552
环境保护是我国的一项基本国策 552
我国环境保护的基本方针 552
预防为主、防治结合环保政策 554
“谁污染谁治理，谁开发谁保护” 556
环境保护制度 557
环境管理体制及机构 557
我国环境管理的任务和特点 557
我国环境管理体系 558
环境监测站网 558
环境标准与管理 559
环境保护法制建设 559
环境标准 559
环境管理 560
大气环境管理 561
水环境管理 561
环境噪声管理 562
建设项目环境管理 563
城市环境管理 563
自然环境保护 564
自然环境保护概况 564
中国自然保护纲要 566
自然保护区 567
环境宣传、教育和科学研究 567
环境宣传 567
环境教育 568
环境保护科学研究 569
海关与海关管理 570
海关体制与组织机构 570
海关的性质与任务 570
国家进出境监督管理机关 570
海关管理 570
海关监管 571
海关监管的基本环节 571
海关监管的特点 571
海关监管的法律依据 571
征收关税 572
查缉走私 572
政府对经济的管理 574
政府财政管理 574
财政管理及其体制 574
财政管理的含义与内容 574
财政管理的作用 574
财政管理体制 574
国家预算的内容与构成 575
财政管理机构 575
国家预算 575
国家预算管理体制与原则 578
国家预算的组成和编制 578
国家预算管理的基础工作 578
国营企业财务管理 578
国营工业、交通企业的固定资金管理 579
国营工业、交通企业流动资金的管理 579
国营工业、交通企业的成本管理 579
国营工业、交通企业收入分配管理 579
国营商业、粮食、外贸企业的财务管理体制 579
农业财务管理 579
国营农业企业财务 579
国营农业事业财务 579
范围 580
任务 580
文教科学卫生体育事业财务管理的基本 580
支持农村经济发展 580
文教科学卫生体育事业财务管理的 580
文教科学卫生体育事业财务管理 580
固定资产投资财务管理 580
文教科学卫生体育事业财务管理的形式 581
社会保障基金管理 581
社会保险 581
社会救济 581
公费医疗 581
会计制度的制定权限 582
会计工作领导体制 582
会计工作管理 582
预算外资金管理 582
外交财务管理 582
行政财务管理 582
行政和国防财务管理 582
国防财务管理 582
会计人员管理体制 583
财政立法和财政监督 583
政府对金融的管理 583
我国金融管理体制 583
新中国金融体系的建立 583
我国政府对金融管理的失误及纠正 584
金融管理机关——中国人民银行 585
专业银行和综合性银行 587
金融机构管理 589
申请设立金融机构的条件和程序 589
外资与侨资金融机构 589
非银行金融机构 589
金融机构申请撤销和停业清理的规定 590
中央银行对银行和其他金融机构的管理 590
货币发行管理与现金管理 590
货币发行管理 590
现金管理 591
工资基金监督 592
对妨害和破坏国家货币的制裁 593
信贷资金管理 593
信贷资金管理体制 594
信贷计划的编制与管理 594
信贷资金的集中和调剂 594
存款、贷款管理 595
银行存款管理 595
利率管理 595
外汇存款管理 596
储蓄存款管理 597
贷款管理 597
贷款管理的单行规定 598
银行会计和结算管理 599
银行会计管理 599
银行结算管理 600
外汇管理和外债管理 601
外汇管理方针及机构 601
外汇管理的主要内容 602
外债管理 602
违反外汇和外债管理的处罚 603
金银管理的基本政策和原则 604
金银管理的基本内容 604
金银管理 604
金银管理的奖励和惩罚 606
国库管理 606
国库机构 606
国库的职责权限 607
库款的收纳 607
库款的退付 607
库款的支拨 607
金融市场管理 607
金融市场 607
债券管理 608
股票管理 609
有价证券交易管理 609
政府对工业的管理 609
我国工业管理体制 609
工业与工业行政管理 609
我国工业行政管理的基本方式 610
政府工业管理组织与职能 612
工业基本建设管理 612
工业基本建设规模的控制和基本建设项目的计划管理 612
工业基本建设程序及其管理 612
工业基本建设项目的资金筹集和管理 613
工业基本建设的项目招标和“五定”包干责任制 614
工业技术改造管理 615
工业技术改造的计划管理 615
工业技术改造项目的管理和审批程序 615
工业技术改造资金来源及其管理 616
物资计划体制 617
物资管理 617
我国物资管理机构 618
质量管理 618
我国质量管理体系 618
质量教育工作 619
标准化工作 619
计量工作 619
质量监督工作 619
产品质量责任制度 619
工业财税管理 620
政府对商业的管理 621
我国商业发展历程 621
集体商业 622
供销合作社 622
个体商业 622
商业管理体制 622
商业形式 622
商业体制 622
国营商业 622
流通体制 627
购销政策 629
工业品收购政策 629
农副产品收购政策 631
生活资料供应政策 633
商业的计划管理 634
商业管理 634
市场物价及商业价格管理 636
商业企业管理 637
政府对对外经济贸易的管理 638
对外经济贸易管理 638
我国对外经济贸易管理的对象 638
对外经济贸易在我国国民经济中的作用 638
我国对外贸易发展的特点 639
对外经济贸易管理的地位 639
我国对外经济贸易管理体制 640
对外经济贸易行政管理体制 640
外贸经营权与对外经营渠道 641
外贸财务体制与外汇分配制度 642
外贸体制改革 642
我国对外贸易管理制度与手段 643
外贸计划控制 643
设立对外经贸企业的两级批准制度 643
对利用外资和技术引进项目实行分级审批 644
制度 644
进出口许可证制度 644
外汇管理制度 644
鼓励出口的政策和措施 645
进出口商品配额管理 645
进出口商品价格管理 645
查禁走私制度 645
货运监管制度 645
保护关税制度 645
进出口商品检验制度 645
对外经济技术交流与合作 646
引进外国技术 646
对外承包工程和劳务输出 647
对外投资 648
对外援助与接受援助 648
利用外资 649
利用国外贷款 649
利用国外直接投资 651
对利用外资的管理及有关法规与政策 652
基本格局的形成 655
三次“精简——膨胀”的循环 655
农牧渔业管理体制 655
政府对农牧渔业的管理 655
新格局的形成 656
农牧渔业的发展 656
新中国的农牧渔业 657
土地改革 660
农业合作化 660
人民公社化 662
农业学大寨 663
农业生产责任制 664
国营农场 665
农牧渔业管理的主要政策、法规和 666
措施 666
农业管理政策、法规与措施 666
牧业管理政策、法规与措施 669
渔业管理政策、法规与措施 671
政府对交通运输的管理 672
建国四十年来中国交通运输业的发展 672
概况 672
中国铁路交通运输发展概况 672
中国水路交通运输发展概况 673
中国公路交通运输发展概况 673
中国民用航空交通运输发展概况 674
中国管道运输发展概况 675
中国政府对交通运输管理体制沿革 675
铁路交通运输管理体制的历史沿革 675
水路交通运输管理体制的历史沿革 676
公路交通运输管理体制的历史沿革 676
民用航空交通运输管理体制的历史沿革 676
现行铁路交通运输管理体制及组织机构 677
设置 677
管道运输管理体制的历史沿革 677
铁路交通运输管理 677
铁路交通运输经营管理 678
铁路基本建设管理 678
铁路交通运输价格管理 679
现行有关铁路交通运输的主要法规 680
水路交通运输管理 680
水路交通运输管理体制及组织机构设置 680
水路交通运输经营管理 681
港口管理 681
水路交通运输价格管理 681
水路交通运输安全管理 682
有关水路交通运输的国际合作 683
公路交通运输管理 683
现行主要水路交通运输法规 683
公路交通运输管理体制与组织机构设置 684
公路交通运输价格管理 684
现行有关公路交通运输的主要法规 684
民用航空交通运输管理 684
民用航空交通运输管理体制及组织机构 685
设置 685
民用航空交通运输经营管理 685
中国民用航空机场管理 686
通用航空管理 686
民用航空交通运输价格管理 686
民用航空交通运输安全管理 686
有关民用航空交通运输的国际合作 687
管道运输管理 687
现行有关民用航空交通运输的主要法规 687
政府交通运输管理中存在的问题及改革 688
对策 688
政府交通运输管理中存在的问题 688
改革交通运输管理体制的对策 688
政府对邮电事业的管理 689
中国邮电事业管理体制 689
建国后的邮电管理体制 689
我国目前邮电管理体制 690
中国的邮电事业 691
1980年以前我国邮电事业的基本状况 691
邮电产业政策 691
两个“六条”指示 691
我国邮电发展的战略目标 693
“四个一起上”方针 693
邮电企业管理的特殊性 694
邮电部对邮电企业的管理 694
邮电企业管理基础——邮电经济核算制 695
建国后对邮电企业的管理方式 695
邮电系统的承包方式——经营责任制 696
对邮电支撑系统的管理 698
邮电支撑系统管理的基本原则 698
邮电科研 698
邮电工业 699
邮电物资管理 699
邮电教育 699
邮电基建设计施工 700
政府对通信业的行业管理 700
专用通信网管理 700
通信设备研制引进技术管理 702
乡镇集体电话管理 702
无线电管理 702
邮电法规 703
我国重要法律中有关邮电的规定 703
邮政法及其实施细则 704
有关邮电的重要法规性文件 704
正在制定的《电信法》和《中华人民共和国无线电管理条例》 706
政府对旅游业的管理 706
旅游与旅游业 706
旅游 706
旅游业 706
我国旅游业十年发展回顾 707
世界旅游概况 708
政府对旅游业管理概述 710
政府对旅游业管理的本质与涵义 710
政府对旅游业管理的基本职能 710
政府对旅游业管理的一般原则 711
政府对旅游业管理的主要任务 711
政府对旅游业管理的基本方法 712
我国政府的旅游管理体制 712
国家级旅游行政管理体制 712
各省、自治区、直辖市旅游行政管理机构 713
省级以下的旅游行政管理机构 713
我国政府旅游管理体制的历史沿革 714
我国政府旅游管理体制的改革 715
政府对旅游业的计划管理 716
旅游业计划管理的目的 716
旅游业计划管理的目标 717
制定旅游业计划的依据 717
旅游业计划种类、组成和指标体系 717
旅游业计划管理应达到的六个平衡 718
我国旅游业的战略目标和战略重点 719
我国现阶段旅游产业政策的构想和旅游 719
法规 719
我国现阶段的旅游产业政策 719
我国重要的旅游法规 720
政府对旅游价格的管理 721
我国旅游价格的构成、种类和体系 722
我国旅游价格的历史沿革 722
我国旅游价格的管理体制 722
当前我国旅游价格存在的问题 722
我国旅游价格改革的方向 723
政府对旅游教育的管理 723
旅游中等教育 723
旅游师资队伍和教材建设 724
旅游成人教育 724
旅游高等教育 724
政府对旅游资源的管理 725
我国旅游资源利用、开发和保护的历史与 725
现状 725
我国旅游资源开发、利用、保护、管理的 726
主要问题 726
我国旅游资源开发建设的基本对策 726
政府对林业的管理 728
造林绿化管理 728
防护林建设 729
用材林建设 729
经济林建设 730
薪炭林生产 730
飞机播种造林 730
森林病虫害防治 731
森林保护管理 731
护林护火 731
自然保护区建设 732
森林工业管理 732
森林采伐和更新 732
木材采伐和运输 732
木材加工 733
林产化工 733
林区多种经营 733
林业科技教育 733
我国林业改革和林政实施 734
师资建设 738
普通高等教育 738
小学及幼儿教育 738
中等教育 738
中国教育事业 738
政府对教育事业的管理 738
政府对社会事务的管理 738
成人教育 739
对外教育交流 739
教育科研 739
教育行政管理体制 739
新中国教育行政管理体制的演变 739
中国现行教育行政管理体制 741
中国教育事业发展规划 741
建国四十年来的教育发展五年计划 742
对“2000年中国的教育”的规划和研究 743
地区十五年教育规划工作 743
教育经费管理 744
第八个五年计划及今后十年的教育事业发展规划 744
中国教育经费管理体制的演变 745
十年来教育经费管理制度的改革 746
教育法规建设 747
教育法规的制定 747
近些年中国教育法规建设的基本情况 748
宪法中有关教育的条款内容 748
义务教育法 749
中国主要教育行政法规 749
教育督导制度 750
中国教育督导制度的演变 750
中国教育督导制度的现状 750
政府对科学技术事业的管理 751
我国科技发展方针、政策 751
科技发展战略的特点 752
科技发展战略的作用 752
科学技术发展战略 752
科技发展战略模式的选择 753
制定科技发展战略的原则 753
我国科技发展的战略思想及目标 753
科学技术体制与科学技术机构 754
科学技术体制 754
政府科技管理机构 754
政府对科技机构的管理 755
科技经营管理 756
科技经营的内容 756
政府对科技经营的宏观调控和指导职能 757
科技规划和计划的管理 757
科学技术规划和计划 757
科技规划和计划的分类 757
科技规划的制定和科技计划的管理原则 758
制定科技规划和计划的指导思想 758
制定科技规划和计划管理的程序 759
科技攻关计划管理 759
科技人员管理 759
科技人员 759
科技人员管理体制 760
科技人员管理的基本原则 760
科技人员管理的工作内容 760
科技条件管理 761
科技经费管理 761
科技信贷与税收 763
科技物资管理 764
科技成果管理 765
科技成果 765
科技成果管理的内容 765
技术市场 767
技术市场管理的措施 767
技术市场和技术合同管理 767
技术合同管理 768
科技情报管理 768
科技情报工作 768
科技情报机构体系 769
科技情报事业管理 770
科技档案管理 770
科技档案 770
科技档案工作 770
科技档案管理的内容 770
科技档案工作的基本原则 771
科技档案工作的管理体制 771
科技档案事业管理 771
科技统计管理 771
科技统计 771
科技统计的组织管理和基本任务 772
科技统计指标和指标体系 773
科技统计调查和分析 773
专利管理 773
专利 773
中国的专利制度与专利法 773
专利申请审批程序 774
专利管理机关 774
科技外事工作 775
对外科技合作与交流 775
对外科技合作与交流的基本原则 775
科技外事工作管理机构的职责范围 775
对外官方科技合作项目协议的管理 775
科技项目请进派出工作的管理 776
我国文化艺术事业的性质、方针与任务 777
中华人民共和国文化部 777
我国文化艺术事业行政管理体制 777
政府对文化艺术事业的管理 777
文化艺术行政管理组织系统 777
我国文化艺术行政管理的特点 778
艺术事业管理 778
艺术事业 778
新中国艺术事业发展历程 779
我国艺术事业管理法规 780
艺术事业管理内容与体制改革 780
文学事业的管理 782
电影事业管理 782
我国电影事业管理体制 782
电影事业发展的基本方针与现状 783
新中国电影事业发展历程 783
群众文化事业 784
群众文化事业管理体制 784
群众文化事业管理 784
我国电影事业管理法规和政策 784
群众文化工作的任务和建设方针 785
群众文化事业的政策法规建设 785
群众文化事业建设的发展方向 786
图书馆事业管理 786
图书馆事业管理体制 786
新中国图书馆事业发展历程 787
图书馆事业法规建设 788
图书馆事业的发展方向 788
文物事业管理 789
文物行政管理机构 789
文物事业管理的方针和原则 789
文物管理手段 789
文物管理法规 790
我国文物事业 790
档案馆事业管理 791
新中国档案馆事业发展概貌 791
档案馆的管理体制 792
档案馆建设的法规制度 792
档案馆网规划及档案馆类型 792
文化市场管理 793
我国文化市场的形成和发展 793
文化市场的管理范围 793
文化市场管理的任务与体制 794
文化市场管理法规建设 794
文化市场管理发展方向 795
对外文化交流事业的管理 796
我国对外文化交流事业管理体制 796
新中国对外文化交流事业的发展历程 797
我国对外文化交流工作的性质和基本方针 797
政府对卫生事业的管理 798
新中国卫生事业 798
卫生工作四大方针 799
卫生事业大发展的17年 799
“文革”中的卫生工作 801
新时期的卫生工作 802
卫生行政部门的任务和职责 803
医政管理 804
医政管理机构 804
医政管理的原则 804
中医药管理 804
卫生防疫管理 805
卫生防疫组织系统及其任务 805
妇幼卫生工作的服务对象和工作内容 806
妇幼卫生工作的地位及组织 806
妇幼卫生管理 806
卫生防疫管理的特点 806
妇幼卫生工作的任务 807
药政管理 807
医学教育与医学科研管理 808
医学教育管理 808
医学科研管理 809
政府对体育事业的管理 809
建国以来政府体育行政管理的基本 809
情况 809
体育事业的发展 809
体育管理系统的建立与发展 811
我国体育管理基本特点和经验 813
运动竞赛管理 814
运动训练管理 814
社会体育管理 814
学校体育管理 814
政府体育管理的基本内容 814
体育科研管理 815
体育专业教育管理 815
体育宣传管理 815
体育队伍管理 815
体育外事管理 816
体育计划与财务管理 816
体育场馆与器材管理 816
政府发展体育事业和基本方针和政策 816
措施 816
我国体育发展的基本方针和主要政策措施 816
学校体育工作方针和措施 818
职工体育工作方针和措施 818
农村体育工作方针和措施 818
具体体育工作方针、政策和措施 818
运动训练工作方针和措施 819
体育科技工作方针和措施 820
基本体育制度 820
运动员、裁判员、教练员技术等级的职称 820
制度 820
体育竞赛制度 820
青少年综合体育锻炼制度 821
体育运动全国记录审批制度 821
工间操制度 821
体育运动荣誉奖励制度 821
建国四十年来报纸事业发展概况 822
政府对报纸事业的管理 822
新闻出版事业管理体制 822
政府对新闻出版事业的管理 822
政府对报纸事业的管理规定 823
我国报纸的发行体制 824
政府对广播电视事业的管理 826
建国以来中国广播电视事业的发展历程 826
当前广播电视事业建设的主要任务 827
目前我国广播电视事业建设的主要政策 827
我国广播电视事业管理体制 828
广播电视宣传管理 829
广播电视干部管理体制 830
广播电视技术管理 831
政府对期刊事业的管理 832
期刊的经营 833
期刊处罚规定 833
期刊的登记与出版 833
期刊的审批 833
政府对新闻通讯事业的管理 834
新华通讯社 834
中国新闻社 834
政府对新闻电影事业的管理 834
政府对新闻摄影事业的管理 834
政府对新闻教育和研究的管理 835
新闻教育管理 835
新闻学研究管理 835
政府对出版事业的管理 836
建国后出版事业发展概况 836
《关于加强出版工作的决定》 836
出版社工作 837
政府对印刷行业的管理 840
我国的图书发行体制 841
司法行政管理 843
我国司法行政机关 843
建国初期我国司法行政机关的建立与发展 843
1979年后我国司法行政机关的恢复与健全 843
中华人民共和国司法部 844
法学教育和司法干部培训 845
狱政管理和劳动改造工作 845
狱政管理 845
劳动改造工作 846
劳动教养工作 847
法制宣传工作 849
法制宣传工作 849
普及法律常识工作 849
律师管理工作 851
对律师工作机构的管理 851
对律师工作的管理 851
对律师协会的管理 852
公证管理工作 853
律师管理体制改革 853
政府劳动管理 855
劳动管理及其体制 855
劳动管理及其内容 855
我国劳动管理的机构与职能 855
我国劳动立法 856
劳动力管理 857
企业劳动力管理 857
社会劳动力管理 858
工资制度 859
制定工资政策的基本原则 859
工资等级制度 860
工资形式 861
确定保险福利制度的原则 862
工资基金管理 862
劳动保险与生活福利制度 862
劳动保险制度 863
生活福利制度 863
劳动保护制度 863
劳动工资计划与统计 864
劳动工资计划 864
劳动工资统计 864
政府民政工作 864
民政工作 864
民政 864
新中国的民政工作 864
民政工作的内容 864
民政工作管理体系 865
民政工作机构演变 865
民政工作组织机构 865
民政工作的性质与特点 865
基层政权建设 866
基层政权 866
城市基层政权 866
政社分开 866
建乡的基本原则 866
基层自治组织 866
民政部门在基层政权建设中的任务 866
行政区划 866
行政区划 866
我国的行政区划 866
民政部门在行政区划中的任务 866
行政区划的变更原则 866
边界纠纷 867
建镇标准 867
设市标准 867
行政区划地名管理 867
自治区 867
市领导县体制 867
直辖市 867
大行政区 867
复员退伍军人安置 868
复员军人安置 868
义务兵退伍安置 868
转业志愿兵安置 868
复员退伍安置工作的方针、原则 868
复员退伍安置工作的政策和规定 868
军队离退休干部安置 868
社会救济 869
救灾救济 869
救灾 869
扶贫 870
五保户供养 871
城市社会福利事业 871
老年人社会福利事业 871
儿童福利事业 871
精神病人福利事业 872
残疾人的就业和康复 872
国家对福利企业的政策 873
社会福利生产的分类管理 873
社