前言 1
一、政治体制改革是社会主义制度的自我完善 1
（一）政治体制改革是社会主义内在规律的要求 1
目录 1
（二）不进行政治体制改革就不能适应形势 4
二、依据我国国情确立政治体制改革的目标 11
（一）我国的基本国情是确立政治体制改革目 11
标的基本依据 11
（二）政治体制改革的长远目标和近期目标 14
（三）确立政治体制改革目标对于政治体制改革 20
的重要意义 20
三、实行党政分开 24
（一）无产阶级执政党如何领导政府是一个重大 24
的理论和实践问题 24
（二）党政不分的弊端和党政分开的根据及其重要性 28
的领导制度、方式和方法 33
（三）搞好党政分开必须转变领导观念和改善党 33
（四）党政分开对党的建设和政权建设都提出了 37
更高的要求 37
四、进一步下放权力 41
（一）权力过分集中的危害及其社会历史根源 41
（二）下放权力的原则及其给工农业生产带来的生机 44
（三）扩大中心城市和企事业单位的权力是下 47
放权力的重点 47
（四）下放权力要同各种制度改革配合进行， 48
正确处理集权和分权的关系 48
五、建立高效能的政府工作机构 51
（一）认清弊端，进行政府工作机构改革 51
（二）转变职能是政府工作机构改革的关键 55
（三）政府工作机构改革要自上而下进行，妥 58
善做好人员调整工作 58
（四）在机构改革基础上加强和健全行政立法 60
六、改革干部人事制度 63
（一）党的十一届三中全会以来干部人事制 63
度的改革 63
（二）目前干部人事制度上存在的主要缺陷及其 69
深化改革的任务 69
（三）要进一步强化有关干部制度的正确观念 74
七、建立社会协商对话制度 79
（一）社会主义社会存在着各种不同的利益集团 79
（二）正确处理和协调各种社会利益和矛盾是我 82
们面临的重大课题 82
（三）社会协商对话制度是解决各种社会矛盾的 84
好办法 84
（四）社会协商对话制度是进一步发扬社会主义 88
民主的有效方式 88
（一）社会主义民主的本质是人民群众当家做主 92
八、完善社会主义民主制度 92
（二）从办得到的事情做起，致力于基本民主制 95
度的完善 95
（三）社会主义民主建设要有秩序有步骤地进行 103
九、建立完备的社会主义法制 107
（一）社会主义法制对于社会主义现代化建设的作用 107
（二）党必须在宪法和法律范围内活动 111
（三）一手抓建设和改革，一手抓法制 115
十、在改革开放形势下改革党的自身建设 119
（一）党的建设要保证党的政治路线的贯彻执行 119
（二）适应改革开放形势，党的自身建设必须改革 121
（三）在改革开放形势下从严治党 127
十一、政治体制改革的原则和方针 131
（一）政治体制改革要坚持社会主义性质 131
（二）政治体制改革不能改掉我们的优势 135
（三）政治体制改革必须采取正确的方针和方法 138