第一章 历史的抉择 1
目录 1
第一节 两次红灯：人治之路不通 2
一 清末第一次红灯，近代人治被迫转型 2
二 20世纪70年代法治未行，第二次红灯 12
第二节 选择法治 19
一 人治的摒弃 19
二 法治的选择 22
第三节 新时期的法治建设 26
一 法治的快速启动 26
二 法治求索路漫漫 34
一 法治的定格 39
第四节 面向21世纪的法治 39
二 法治战略的制定 48
三 增强实现法治战略的国民信心 52
第二章 法治的精神 54
第一节 秩序与自由 55
一 秩序 55
二 自由 63
第二节 正义与效益 69
一 正义 69
二 效益 75
一 法律信念 80
第三节 法律信仰 80
二 法律信仰 82
第四节 法律自治 88
一 法律自治的涵义 88
二 法律自治的三层面 88
第三章 法治模式 96
第一节 走出法系范式 98
一 法系：一个理论范畴的回复 98
二 主要法治模式分析 104
第二节 法治轴心：权的分配与制衡 109
一 立法的民主化和科学化 121
第三节 法治运行模式 121
二 执法的程序化与公正化 123
三 守法的自觉化 129
四 法律监督制度化 131
第四章 法治与道德 134
第一节 内在关系论：法治以道德为价值取向 135
一 理论的逻辑 135
二 西方的经验 137
三 中国的传统 140
四 跨世纪的思考 143
第二节 外在关系论：法治以道德为社会支持 148
一 理论的逻辑 148
二 历史的启示 151
三 跨世纪的思考 155
第三节 相互转化论：法律与道德双向流动 159
一 道德向法律转化 159
二 法律向道德转化 166
第五章 法治与大众法律文化 170
第一节 西方法治与大众法律文化的启迪 171
一 历史回眸：西方法治与大众法律文化的形成 171
二 大众法律文化的功用 180
第二节 中国法治与大众法律文化之沉思 184
一 传统中国没有形成大众法律文化 184
二 大众法律文化的始建与缓步 194
第三节 法治要求大众法律文化转型 206
一 转型条件分析 206
二 转型途径分析 211
第四节 大众法律文化下的法治扎根 217
第六章 未来法治之一：基本法治目标的实现 222
第一节 政治法治化 224
一 政治法治的基本定律：民主宪政 224
二 政治法治的前提：人民主权 236
三 政治法治目标的实现：分权和监控 241
第二节 行政法治化 247
一 行政权的控权机制 247
二 依法行政：政府行使权力的基本准则 252
一 市场运作法治化 263
第三节 经济法治化 263
二 国家经济行为法治化 273
第四节 社会法治化 280
一 社会自治 280
二 法治社会 284
第五节 法律职业共同体 288
一 基本目标及其意义 289
二 具体指标及其措施 294
第一节 辩证法之花：“一国两制” 300
一 20世纪的智慧之果 300
第七章 未来法治之二：“一国两制”的法治实现 300
二 “一国两制”的法治精神 303
三 走向21世纪的“一国两制” 310
第二节 世界法制奇观：多传统与多法域共存于21世纪的中国 315
一 大陆、香港、澳门、台湾法传统的形成 315
二 四种法传统的共存与多法域的形成 317
三 多法域在21世纪中国的共存是发展与动态的 320
共存 320
第三节 冲突与融合 322
一 差异与冲突 322
二 并蓄与交融 326
结语：理想与现实之间 331