目录 1
导论 1
一、公务员的内涵和外延 1
二、公务员制度既是一种法律制度，又是一种管理制度 5
三、公务员制度的历史概述 7
第一章 我国国家公务员制度建立的客观必然性 13
一、公务员制度的建立是现代社会的必然趋势 13
二、公务员制度的建立体现了现代人事管理的客观规律 16
三、我国的政治、经济体制改革迫切要求建立国家公务员 19
制度 19
一、我国国家公务员制度的基本原则 26
第二章 我国国家公务员制度的基本原则和特点 26
二、我国国家公务员制度的基本特点 30
第三章 国家公务员的权利和义务 34
一、国家公务员的权利和义务的内涵 34
二、资本主义国家公务员的基本权利和义务的内容和特点 36
三、我国国家公务员的权利和义务 40
第四章 我国国家公务员的更新制度 48
一、人员更新 48
1．公开考试录用制度 48
2．选举任期制度 51
3．退体退职制度 54
4．辞职辞退制度 56
二、素质更新——培训制度 58
第五章 国家公务员的激励制度 64
一、考核制度 65
二、奖惩制度 69
三、职务升降和任免制度 77
第六章 国家公务员的交流制度 81
一、调任转任制度 82
二、回避制度 86
第七章 国家公务员的保障制度 90
一、工资制度 90
二、保险制度 96
三、福利制度 100
四、申诉控告制度 102
第八章 人事监察制度 106
一、人事监察的地位和作用 106
二、国家行政监察机构的权限 109
三、国家行政监察机关的隶属关系 111
四、国家行政监察是我国监督体制的一个组成部分 112
第九章 国家公务员的管理组织 116
一、我国国家公务员人事管理组织的主要形式 117
二、我国国家公务员人事机构的职责 118
三、国家公务员人事管理工作应遵循的基本原则 122
第十章 在改革中有步骤地建立国家公务员制度 125
一、当前建立国家公务员制度面临的主要困难 125
二、有步骤地建立国家公务员制度 128