第一章 绪论 1
第一节 行政管理学概述 1
一、行政管理学的定义 1
二、行政管理学的研究对象、内容和特征 3
三、行政管理学与其他学科的关系 5
第二节 行政管理学的产生和发展 7
一、行政管理学产生的历史条件 7
二、行政管理学发展的历史过程 8
三、行政管理学在中国的建立与发展 10
第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法 12
一、学习和研究行政管理学的意义 12
二、学习和研究行政管理学的方法 14
第二章 行政职能和原则 16
第一节 行政管理职能 16
一、职权与职能 16
二、行政管理职能的构成 17
三、行政管理的基本职能 22
三、必须坚持党的领导 23
第二节 党、政、企职能关系 23
四、正确处理党政关系 24
五、正确处理政企关系 26
一、民主原则 27
第三节 行政管理原则 27
二、能级原则 29
三、协调原则 30
四、服务原则 31
五、廉洁原则 32
第三章 行政组织 33
第一节 行政组织的特征和构成要素 33
一、行政组织的涵义 33
二、行政组织的特征 34
三、行政组织的构成要素 35
四、行政组织的类型 37
第二节 行政组织结构 38
一、行政组织结构的合理化 38
二、行政组织的纵横结构 39
三、正确处理行政组织纵横结构中的各种关系 40
第三节 行政组织体制 42
一、集权制与分权制 42
二、层级制与职能制 43
三、完整制与分离制 45
四、首长制与委员会制 46
第四节 行政组织的建设 48
一、行政组织设置的原则 48
二、建立良好的行政组织环境 50
三、正确对待非正式组织 52
第四章 行政领导 55
第一节 行政领导的涵义及其类型 55
一、行政领导的涵义 55
二、行政领导的地位与作用 57
三、行政领导的类型与方式 59
第二节 行政领导的职、权、责 61
一、行政领导的职位 61
二、行政领导的职权 62
三、行政领导的职责 62
第三节 行政领导的群体结构 64
一、智能结构 64
二、知识结构 65
三、素质结构 66
四、年龄结构 66
一、政治思想素质 67
第四节 行政领导者的个体素质 67
二、文化业务素质 69
三、组织管理素质 70
四、身体素质 73
第五章 行政决策 74
第一节 行政决策的类型与地位 74
一、决策与行政决策 74
二、行政决策类型 76
三、行政决策的地位与作用 77
一、行政决策的程序 79
第二节 行政决策的程序与方法 79
二、行政决策的一般方法 84
第三节 行政决策的组织系统 87
一、行政决策的组织结构 87
二、行政决策与智囊团 89
第一节 行政执行的特征 92
一、行政执行的涵义及其特征 92
第六章 行政执行 92
二、行政执行的作用 94
三、行政执行的要求 95
第二节 行政执行的准备 96
一、制定计划 96
二、组织落实 97
三、思想动员 98
四、物质保障 98
第三节 行政执行中的指挥 99
一、行政指挥的涵义和作用 99
二、行政指挥的方式和原则 100
三、行政控制 102
第四节 行政沟通 104
一、行政沟通的涵义和作用 104
二、行政沟通的内容和类型 105
三、行政沟通的原则 107
第五节 行政执行的总结 108
一、行政执行活动总结的意义 108
二、行政执行活动总结的基本内容 110
三、行政执行活动总结的主要方法 111
第七章 行政关系 113
第一节 行政关系概述 113
第二节 行政组织内部的人际关系 118
一、人际关系的意义 118
二、影响人际关系的因素 120
三、协调入际关系的共同准则 121
第二节 行政心理与行政关系 123
一、行政心理对行政关系的影响 123
二、行政群体心理与行政关系 125
一、行政法规的涵义和特征 127
第一节 行政法规概述 127
第八章 行政法规 127
二、行政法规的法源、分类及内容 128
三、行政法规的调整对象 131
四、行政法规的作用 134
一、行政法规的制定 135
第二节 行政法规的制定和实施 135
二、行政法规的实施 139
一、行政诉讼和行政诉讼法 141
第三节 行政诉讼 141
二、行政诉讼法的内容 142
三、我国行政诉讼法的任务和意义 143
一、行政监督的涵义 145
第九章 行政监督 145
第一节 行政监督的作用和原则 145
二、行政监督的作用 146
三、行政监督的基本原则 147
一、行政机关内部监督 148
第二节 行政监督体系 148
二、行政机关外部监督 150
第三节 行政监督的过程和保障 155
一、行政监督过程 155
三、行政监督的保障 157
第十章 人事行政 159
第一节 人事行政的地位和原则 159
一、人事行政的涵义 159
二、人事行政的地位和作用 161
三、人事行政的基本原则 162
一、职位分类的涵义 165
第二节 国家行政人员的职位分类 165
二、职位分类的步骤 166
三、职位分类的意义 167
一、行政人员的选拔与任用 169
第三节 行政用人 169
二、行政人员的考核与奖惩 170
三、行政人员的培训与调配 171
四、行政人员的工资与福利 172
五、行政人员的退休与退职 174
第四节 国家公务员制度 175
一、国家公务员制度的涵义 175
二、国家公务员制度的主要内容 175
三、建立国家公务员制度的意义 177
第十一章 财务行政 179
第一节 财政行政的特点和任务 179
一、财务行政的涵义 179
三、财务行政的特点 180
三、财务行政的任务和作用 181
第二节 财务行政的内容 184
一、国家预算管理 184
二、会计与决算 188
三、财务审计 190
第三节 行政机关财务管理 193
二、单位预算管理 193
一、行政机关财务管理的涵义 193
三、预算外收支管理 196
四、财务分析和财务监督 198
第十二章 行政机关管理 200
第一节 行政机关管理概述 200
一、行政机关管理的涵义和作用 200
二、行政机关管理的任务与内容 202
三、行政机关管理的特点与原则 204
第二节 行政机关文书管理 206
一、文书的涵义和分类 206
二、文书管理的内容和程序 207
三、文书管理的基本原则 209
第三节 行政机关档案管理 210
一、档案的涵义和作用 210
二、档案管理的任务和主要内容 210
三、档案管理的基本原则 214
第四节 行政机关会议管理 214
一、会议的分类 214
二、会议管理的基本内容 215
三、会议管理的原则 216
第五节 行政机关后勤管理 217
一、后勤管理的涵义和特点 217
二、后勤管理的内容和任务 218
三、后勤管理的原则 219
第一节 乡镇行政管理的特点和任务 221
一、乡镇行政管理的特点 221
第十三章 乡镇行政管理 221
二、乡镇行政管理的主要任务 223
三、乡镇政府的职权 225
一、农业管理 226
第二节 乡镇行政管理的主要内容 226
二、资源管理 228
三、农村环境管理 229
四、土地管理 230
五、乡镇企业管理 231
第三节 乡镇政权建设 233
一、健全乡镇人民代表大会制度 233
二、强化政权管理功能 235
第十四章 行政方法 237
第一节 行政方法的涵义和特征 237
一、行政方法的涵义 237
二、行政方法的分类及其特征 239
一、行政命令方法 240
第二节 行政管理的基本方法 240
一、行政命令方法 240
二、法律方法 241
二、法律方法 241
三、经济方法 242
三、经济方法 242
第三节 行政管理的现代方法 243
一、行政系统方法 243
第三节 行政管理的现代方法 243
一、行政系统方法 243
二、目标管理方法 245
二、目标管理方法 245
三、定量技术方法 247
三、定量技术方法 247
第四节 行政管理中的思想工作方法 249
一、思想工作在行政管理中的地位 249
第四节 行政管理中的思想工作方法 249
一、思想工作在行政管理中的地位 249
二、行政管理中的思想工作方法 251
二、行政管理中的思想工作方法 251
第一节 行政分析艺术 253
一、行政分析的涵义及意义 253
第十五章 行政艺术 253
二、容行政分析的基本内 254
三、行政分析的方法 257
第二节 行政授权艺术 259
一、行政授权的涵义及重要性 259
二、行政授权的时机与方式 260
三、行政授权的原则 262
第三节 行政运筹艺术 263
一、行政运筹的涵义和作用 263
二、行政运筹的特点 264
三、行政运筹的运用 265
第一节 行政效率的涵义和测定 269
一、行政效率的涵义 269
第十六章 行政效率和行政改革 269
二、行政效率的测定标准 270
三、行政效率测定的方法 271
第二节 行政效率在行政管理中的地位 272
一、行政效率的意义 272
二、影响行政效率的因素 273
三、提高行政效率的途径 274
第三节 行政体制改革 277
一、行政体制改革的必要性 277
二、行政体制改革的目标和要求 278
三、我国行政机构改革 280