规范编 1
（一）根本法 3
中华人民共和国宪法（1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过） 3
中华人民共和国民事诉讼法（试行）（1982年3月 8
中华人民共和国国务院组织法（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过1982年12月 10
中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过） 30
（二）基本法 31
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届人民代表大会第二次会议通过，1990年10月1日施行） 31
日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过） 44
日全国人民代表大会常务委员会委员长令第十四号公布施行） 76
中华人民共和国人民法院组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》修订） 78
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过） 88
（三）司法解释 105
最高人民法院关于在经济审判工作中贯彻执行《民事诉讼法（试行）》若干问题的意见（1984年9月17日） 105
最高人民法院关于开展专利审判工作的几个问题的通知（1985年2月16日） 105
最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复（1985年9月14日） 109
最高人民法院关于人民法院审理经济行政案件不应进行调解的通知（1985年11月6日） 109
最高人民法院关于人民法院制作的法律文书应如何引用法律规范性文件的批复（1986年10月28日） 110
最高人民法院关于执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的有关问题的批复（1986年11月8日） 111
最高人民法院关于铁路运输法院是否受理治安行政案件的批复（1987年9月11日） 112
最高人民法院关于审理劳动争议案件诉讼当事人问题的批复（1988年10月19日） 112
最高人民法院中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何办理问题的联合通知（1989年1月11日） 113
最高人民法院关于行政案件受理问题的函（1989年2月23日） 113
最高人民法院关于印发《人民法院诉讼收费办法》的通知（1989年7月12日） 114
最高人民法院关于印发《关于海事法院收案范围的规定》的通知（1989年5月13日） 121
最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函（1989年7月4日） 125
最高人民法院关于医疗事故案件受理问题的函（1989年10月10日） 125
最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知（1989年11月4日） 126
最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复（1989年11月20日） 128
（四）相关规范 130
有关行政机关终局裁决权的法律规定 130
有关复议前置的法律规范 131
有关复议期限的法律规范 135
有关经复议后的起诉期限的法律规定 138
有关直接起诉的起诉期限的法律规定 140
有关未规定起诉但可依行政诉讼法向法院起诉的法律法规目录 143
有关停止具体行政行为的执行的法律规定 143
法意编 149
第一章 总则 149
第二章 受案范围 161
第三章 管辖 175
第四章 诉讼参加人 183
第五章 证据 204
第六章 起诉和受理 212
第七章 审理和判决 220
第八章 执行 244
第九章 侵权赔偿责任 250
第十章 涉外行政诉讼 256
第十一章 附则 261
实务编 269
（一）起诉篇 269
行政管理相对人应怎样看待与行政机关打官司？ 269
什么是行政诉讼的起诉？ 270
公民和组织怎样向人民法院提起行政诉讼？ 273
什么是行政诉讼的管辖？ 280
对限制人身自由的行政强制措施不服，应向何地人民法院提起行政诉讼？ 281
不同性质、类型的案件，应该去哪一级人民法院起诉？ 282
涉及不动产的行政争议，应由何地人民法院管辖？ 285
提起行政诉讼应具备哪些条件？ 286
怎样书写行政起诉状？ 289
对所有的行政争议都能提起行政诉讼吗？ 291
在什么情况下可以作为行政诉讼的原告？ 292
如果作出具体行政行为的行政机关被撤销，相对人以谁为被告提起行政诉讼？ 293
如果有起诉权的公民死亡，他人能否提起行政诉讼？ 294
提起行政诉讼是否要交纳诉讼费用？ 294
提起行政诉讼有期间限制吗？ 295
如果具体行政行为的相对人没有诉讼行为能力，能否由其法定代理人提起行政诉讼？ 297
原告提起行政诉讼时，可否要求行政机关承担侵权赔偿责任？ 299
如果延误了起诉期间，可否申请延长？ 300
有权提起行政诉讼的法人或者组织终止，由谁提起诉讼？ 301
对行政争议未经行政复议，可重新提起行政诉讼吗？ 302
提起行政诉讼可以委托代理人吗？ 303
提起行政诉讼应采取何种方式方法？ 304
原告在行政诉讼中应注意哪些问题？ 304
原告应如何对待人民法院的裁判？ 310
（二）应诉篇 312
什么是具体行政行为？行政诉讼法中所指的具体行政行为是哪些？ 312
什么是行政处罚？凡违法行为都可以实施行政处罚吗？ 313
行政处罚有哪些种类和形式？行政机关实施行政处罚应遵守哪些程序？ 315
什么是行政强制措施？行政机关实施强制措施应注意哪些问题？ 317
什么是调查笔录？行政机关如何制作调查笔录？ 318
什么是讯问笔录？行政机关如何制作讯问笔录？ 320
行政机关如何判定本机关是否属于行政诉讼应诉人？ 321
行政诉讼中的被告应具备哪些主体资格？ 323
行政机关当被告“不光彩、有失尊严”的说法对吗？ 324
什么是应诉？被告应当如何应诉？ 325
被告为什么要审查起诉状副本？审查起诉状副本应着重掌握哪些情况？ 327
什么是答辩？被告怎样写行政诉讼答辩状？ 327
被告应向人民法院提交哪些材料？如何提交材料？ 329
被告行政机关的法定代表人不能亲自参加行政诉讼怎么办？ 330
官司打到法院后，被告作出的具体行政行为是否停止执行？ 331
在行政诉讼中，被告享有哪些诉讼权利？不享有哪些诉讼权利？ 333
在行政诉讼中，被告应当履行哪些诉讼义务？ 334
行政案件在宣告判决或裁定前，行政机关可以撤销或改变其具体行政行为吗？ 335
在行政诉讼中，为什么被告不得自行向原告和证人收集证据？被告的委托律师能否代为收集证据？ 335
为什么行政诉讼法规定由被告行政机关承担举证责任？ 337
在行政诉讼中，行政机关发现原告有未被处罚的违法行为时应如何处理？ 338
被告在什么情况下申请证据保全？如何申请证据保全？ 339
在开庭审理中，被告如何进行法庭辩论？ 341
被告行政机关的具体行政行为具备哪些条件才不会被人民法院判决撤销？ 343
被告行政机关的处罚决定在什么情况下才不会被人民法院判决变更？ 345
在行政诉讼中，被告行政机关应如何避免妨害行政诉讼行为的发生？ 346
什么是行政诉讼强制措施？人民法院对妨碍行政诉讼的行为可以采取哪些强制措施？ 348
当一审判决或裁定宣告后，被告行政机关可以采取哪些对策？ 349
如何理解“被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为”这一规定？ 350
被告不服一审法院判决如何提起上诉？ 351
被告提起上诉后是否可以申请撤诉？如何申请撤诉？ 352
什么是涉外行政诉讼？被告如何进行涉外行政诉讼活动？ 353
什么是强制执行？被告如何强制义务人履行义务？ 354
在行政诉讼中，为什么行政机关必须执行人民法院生效的判决和裁定？ 356
如果行政机关不执行生效的裁判，人民法院可以采取哪些强制执行措施？ 357
什么是行政赔偿责任，行政机关在什么情况下承担行政赔偿责任？ 359
行政机关如何承担行政赔偿责任？赔偿费用如何支付？ 360
什么是行政诉讼中的期间？期间如何计算？ 361
被告耽误诉讼期间和期日应如何处理？ 363
什么是诉讼费用？诉讼费用由谁负担？ 363
（三）审判篇 366
人民法院如何进行起诉审查？ 366
对起诉不予受理应如何处理？ 367
人民法院如何令被告举证、补证 368
在诉讼中停止执行具体行政行为的条件和处理方式是什么？ 369
如何进行开庭审理？ 370
什么是延期审理？在什么情况下延期审理？ 373
制作法律文书如何引用法律、规章？ 373
审理行政案件适用相关的规章不一致时怎么办？ 373
一审案件需要延长审判期限的怎么办？ 374
什么是撤诉？在什么情况下撤诉？ 374
什么是诉讼中止？在什么情况下申止诉讼？ 375
什么是行政判决？行政判决有哪些种类？ 376
什么是裁定？裁定有哪些种类？ 379
什么是决定？它适用于哪些范围 380
在什么情况下适用缺席判决？ 381
不服被告重新作出的具体行政行为能否起诉？ 382
什么是诉讼终结！在什么情况下诉讼终结？ 382
上诉的材料如何移送？ 383
二审案件的审理方式有哪几种？ 384
二审案件的审判期限如何计算？ 384
行政诉讼附带民事诉讼的条件是什么？如何审理？ 385
强制执行有几种类型？如何执行？ 386
在开庭审理中，被告应如何遵守法庭秩序，正确行使诉讼权利？ 389
文书编 391
（一）行政诉讼文书 391
人民法院使用的诉讼文书样式之一：行政案件立案审批表 391
样式之二：人民法院受理案件通知书（供受理条件用） 392
样式之三：人民法院应诉通知书（供通知应诉用） 393
样式之四：人民法院出庭通知书（供通知出庭用） 394
样式之五：人民法院行政裁定书（供裁定不予受理用） 395
样式之六：人民法院行政裁定书（供准予或不准予撤诉用） 397
样式之七：人民法院行政裁定书（供停止或不停止具体行政行为的执行用） 399
样式之八：人民法院公告 401
样式之九：人民法院行政判决书（供一审用） 402
样式之十：人民法院行政裁定书（供采取诉讼保全用） 404
样式之十一：人民法院行政裁定书（供采取先行给付用） 406
样式之十二：人民法院行政裁定书（供中止或终结诉讼用） 408
样式之十三：人民法院行政裁定书（供补正判决书中的失误用） 410
样式之十四：人民法院行政判决书（供二审程序用） 412
样式之十五：人民法院行政裁定书（供二审准予上诉人撤诉用） 415
样式之十六：人民法院行政裁定书（供二审发回重审用） 417
样式之十七：人民法院行政判决书（供申诉人提出申诉再审用） 419
样式之十八：人民法院行政判决书（供上级法院指令再审用） 422
样式之十九：人民法院行政判决书（供上级法院提审用） 425
样式之二十：人民法院行政判决书（供本院再审用） 428
样式之二十一：人民法院行政裁定书（供上级法院提审中止原判决（或裁定）执行用） 431
样式之二十二：人民法院行政裁定书（供本院再审中止原判决（或裁定）执行用） 432
样式之二十三：人民法院通知书（供驳回申诉用） 433
样式之二十四：人民法院行政决定书（供本院决定再审用） 434
样式之二十五：人民法院行政裁定书（供执行中止或终结用） 435
样式之二十六：人民法院延长审限请示 436
样式之二十七：人民法院延长审限呈批表 437
样式之二十八：省中级人民法院（批复） 438
当事人使用的诉讼文书样式之一：行政案件起诉状（供公民用） 439
样式之二：行政案件起诉状（供组织用） 441
样式之三：行政案件答辩状（供行政机关用） 443
样式之四：答辩状移送函 444
样式之五：卷宗移送函 445
样式之六：法定代表人身份证明书（供组织用） 446
样式之七：授权委托书（供组织用） 447
样式之八：授权委托书（供公民用） 448
样式之一：行政执法文书（供讯问违法人员用） 449
（二）行政执法文书 449
样式之二：行政机关使用的有关文书（供询问证人用） 450
样式之三：行政机关使用的有关文书（供证人用） 451
样式之四：行政机关使用的有关文书（供宣布裁决、决定用） 452
样式之五：行政机关使用的有关文书（供送达裁决书用） 453
样式之六：行政机关使用的有关文书（供土地管理机关用） 454
样式之七：行政机关使用的有关文书（供税务机关用） 455
样式之八：行政机关使用的有关文书（供建委用） 456
样式之九：行政机关使用的有关文书（供公安机关用） 457
样式之十：行政机关使用的有关文书（供公安机关用） 458
样式之十一：行政机关使用的有关文书（供海关用） 459
样式之十二：行政机关使用的有关文书（供海关用） 460