开晨政策学研究，提高政策水平，推进四化建设（代序） 黄枫 1
导言 1
目录 1
第一节政策学的研究对象和研究领域 2
第二节政策学与其他学科的关系 4
第三节政策学的特点 6
第一编政策学基本原理 9
第一章政策的起源、本质和特点 9
第一节政策的起源 9
第二节政策的本质 11
第三节政策的特点 13
第二章剥削阶级的政策 18
第一节奴隶制政策及其本质 18
第二节封建制政策及其本质 22
第三节资产阶级政策及其本质 28
第一节社会主义政策的产生及其发展 36
第三章社会主义政策的本质、地位及其作用 36
第二节社会主义政策的本质 39
第三节社会主义政策的地位和作用 41
第四章制定政策的依据、程序和方法 48
第一节制定政策的科学依据 48
第二节制定政策的程序 55
第三节制定政策的方法 58
第五章政策的贯彻执行 62
第一节贯彻执行政策是各级党政组织的政治任务 62
第二节贯彻执行政策的几个原则问题 63
第三节在实践中检验和完善政策 69
第二编 我国社会主义现代化建设新时期国内 71
基本政策 71
第六章我国社会主义现代化建设新时期的总任务、总政策 71
第一节新时期的总任务、总政策 71
第二节我国经济建设的战略目标、战略步聚和战略重点 76
第三节为实现总任务、总目标而奋斗 80
第七章我国的工业政策 84
第一节工业在国民经济中的地位和作用 84
第二节我国工业发展的基本方针和政策 88
第三节 以增强企业活力为中心，不断改革工业管理体制 102
第八章我国的农业政策 108
第一节农业在国民经济中的地位、作用和 108
任务 108
第二节我国农业发展的基本方针政策 112
第三节进一步改革农业经济管理体制 126
第九章我国的商业政策 130
第一节社会主义商业的性质、地位和作用 131
第二节新时期商业工作的基本任务、方针 138
和政策 138
第三节商业体制的改革 149
任务 154
第十章我国的财政金融政策 154
第一节社会主义财政金融的性质、作用和 154
第二节财政金融工作的基本方针政策 159
第三节我国财政金融体制的改革 167
第十一章我国的科学技术政策 173
第一节科学技术在我国社会主义现代化 173
建设中的地位和作用 173
第二节我国发展科学技术的方针政策 179
第三节加强科学技术管理的几个问题 184
第十二章我国的教育政策 188
第一节教育是社会主义现代化建设的基础 188
第二节我国的教育方针 198
第三节学校教育制度 208
第四节我国教育体制的改革 211
第一节文艺的地位和作用 215
第十三章我国的文艺政策 215
第二节我国文艺的任务和方向 218
第三节我国文艺的方针政策 220
第四节加强和改善党对文艺事业的领导 224
第十四章我国的劳动工资政策 227
第一节劳动工资工作是国家经济管理的 227
重要组成部分 227
第二节我国的劳动工资政策 230
第三节劳动工资的改革 248
第十五章我国的干部政策 257
第一节干部是实现党和国家领导的决定 257
力量 257
第二节党和国家的干部路线和干部政策 260
第三节建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍 274
建设社会主义的一支基本社会力量 279
第一节知识分子是工人阶级的一部分，是 279
第十六章我国的知识分子政策 279
第二节新时期党的知识分子政策 290
第三节加强领导，认真落实知识分子政策，造就一支宏大的又红又专的知识分子队伍 296
第十七章我国的统一战线政策 301
第一节马列主义关于统一战线的基本理论 301
第二节我国统一战线的历史发展 308
第三节新时期的统一战线 311
第四节关于新时期的民主党派 316
第五节党与非党的合作共事关系 320
第六节人民政协的历史地位和作用 323
第十八章我国的民族政策 325
第一节民族的形成、发展和消亡 325
第二节我国的民族概况和少数民族地区的 329
社会改革 329
第三节新时期民族问题的基本任务和政策 336
第十九章我国的宗教政策 349
第一节宗教的产生、发展及其简况 350
第二节建国以来改革宗教的重大政策措施 358
第三节新时期宗教工作的基本任务和政策 362
第四节加强党的领导，是处理好宗教问题的根本保证 369
第二十章我国的侨务政策 372
第一节华侨是我国革命和建设的一支重要 372
力量 372
第二节我国关于华侨问题的基本方针和 380
政策 380
第三节新时期侨务工作的基本任务 387
第二十一章我国的人口政策 393
第一节实行计划生育，是我国的一项基本 394
国策 394
第二节限制人口数量，提高人口素质 405
第一节保密工作的地位和作用 412
第二十二章我国的保密政策 412
第二节保密工作的基本方针政策 423
第三节保密工作的组织领导和基本方法 434
第三编 我国社会主义现代化建设新时期对外 441
的基本政策 441
第二十三章我国的外交政策 441
第一节我国奉行独立自主的外交政策， 441
维护世界和平 441
第二节我国外交的基本政策 448
第三节中国共产党同外国共产党、工人党发展友好关系的政策 456
第四节我国外交政策的伟大胜利 459
第二十四章我国的对外开放政策 461
第一节对外开放是我国的一项基本国策 461
第二节对外开放政策的基本内容 465
第三节对外开放必须坚持的基本原则 476