第一章 立法的指导思想和基本原则 23
第一节 概说 23
第二节 中国社会主义立法的指导思想 26
第三节 中国社会主义立法的基本原则 31
第二章 立法体制 48
第一节 概说 48
第二节 法律制定机关 57
第三节 行政法规制定机关 64
第四节 地方性法规和政府规章 制定机关 71
第三章 法律和地方性法规的制定程序 81
第一节 概说 81
第二节 法律制定程序 85
第三节 地方性法规的制定程序 101
第一节 概说 111
第四章 行政法规和规章 的制定程序 111
第二节 行政法规的制定程序 112
第三节 规章 的制定程序 118
第五章 立法规划 122
第一节 概说 122
第二节 立法规划的编制 129
第三节 立法规划的实施 137
第六章 法律、法规的起草和审查工作 143
第一节 概说 143
第二节 法律、法规的起草 147
第三节 法律、法规草案的审查 157
第七章 法律规范 173
第一节 概说 173
第二节 法律规范的构成 179
第三节 法律规范的分类 190
第一节 概说 197
第八章 法律责任 197
第二节 立法中的法律责任问题 203
第三节 拟定法律责任条款的原则 206
第四节 拟定法律责任条款的步骤 209
第五节 拟定法律责任条款的格式 214
第九章 法律结构、法律体裁和法律语言 218
第一节 概说 218
第二节 法律结构 227
第三节 法律体裁 242
第四节 法律语言 252
第十章 法规清理、法规汇编和法典编纂 264
第一节 概说 264
第二节 法规清理的程序 269
第三节 法规清理的几种方式 271
第四节 法规汇编和法典编纂 275
第十一章 立法解释和立法监督 279
第一节 立法解释 279
第二节 立法监督 283
第十二章 立法工作机构 289
第一节 概说 289
第二节 立法工作机构的设置原则 298
第三节 立法工作人员 311
第十三章 改革与立法 322
第一节 改革与立法的关系 322
第二节 改革时期立法工作面临的特殊问题 326
第三节 怎样做好改革时期的立法工作 335
第十四章 我国立法所取得的成就与展望 354
第一节 十年立法的成就 355
第二节 我国立法的展望 369