第五篇 中国大中型企业改革与发展理论研究 3
第一章 中国大中型企业的历史使命 3
第一节 世纪之交全球经济发展大趋势 3
第二节 中国大中型企业的兴衰与社会主义的命运 4
第三节 中国大中型企业在现代化历史进程中的战略地位 6
第四节 中国大中型企业面临的尖锐挑战和机遇 8
第二章 中国大中型企业剖视 12
第一节 中国大中型企业的历史沿革与现实状况 12
第二节 现阶段中国大中型企业的基本特征 13
第三节 中国大中型企业改革与发展的客观环境 16
第四节 中国大中型企业当前存在的尖锐矛盾和主要问题 17
第三章 中国大中型企业改革与发展方向 20
第一节 中国大中型企业改革的理论依据 20
第二节 党的十一届三中全会以来大中型企业改革寻踪 21
第三节 中国大中型企业改革“模式”分析 23
第四节 中国大中型企业发展方向选择 26
第四章 中国大中型企业与国家、市场三大关系 28
第一节 社会主义的计划与市场 28
第二节 国家与企业产权关系分析 31
第三节 大中型企业改革和发展的市场条件 33
第五章 中国大中型企业宏观政策选择 37
第一节 产业政策 37
第二节 价格政策 38
第三节 投资政策 40
第四节 财政政策 42
第五节 税收政策 44
第六节 金融政策 46
第六章 中国大中型企业的组织构造 49
第一节 生产指挥系统 49
第二节 政治保障系统 52
第三节 民主管理系统 55
第四节 企业三大系统的协调运转 57
第七章 中国大中型企业内部配套改革 60
第一节 企业内部经济责任制 60
第二节 企业人事制度 62
第三节 企业劳动用工制度 64
第四节 企业内部分配制度 67
第八章 中国大中型企业的运行机制 69
第一节 大中型企业的社会动力机制 69
第二节 大中型企业的生产经营运行机制 71
第三节 大中型企业科技进步机制 73
第四节 大中型企业的自我约束机制 75
第九章 中国大中型企业文化建设 78
第一节 科学的企业目标 78
第二节 崭新的企业精神 80
第三节 良好的企业形象 83
第四节 活跃的企业公共关系 84
第十章 中国大中型企业的自我完善与发展 88
第一节 企业的改造、兼并与联合 88
第二节 经济波动中的企业对策 90
第三节 结构、规模、速度、效率 94
第四节 大中型企业管理的科学化与现代化 96
第十一章 中国大中型企业的成功经验 100
第一节 社会主义企业家 100
第二节 组织制度创新 102
第三节 苦练“内功” 104
第四节 技术进步是企业成功的支柱 105
第五节 产品质量，企业永恒的主题 106
第六节 跳出国家襁褓，搏击市场风云 107
第一节 社会主义国家发展大中型企业的战略要点 109
第十二章 中国大中型企业发展战略 109
第二节 企业自身发展战略 112
第三节 中国大中型企业的国际化发展 114
附录一 党和国家关于搞活搞好大中型企业文件、法规汇编 119
1979年 119
中华人民共和国优质产品奖励条例 119
中华人民共和国标准化管理条例(摘录) 119
1980年 121
国家经济委员会、财政部关于国营工业企业利润留成试行办法 121
工业企业全面质量管理暂行办法 122
财政部关于进出口商品征免工商税收的规定 124
1981年 126
关于贯彻《中华人民共和国优质产品奖励条例》的补充规定 126
贯彻落实国务院有关扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法 127
财政部关于工业企业自销产品征收工商税和利润处理的规定 131
国家经济委员会、国务院体制改革办公室关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见(摘录) 131
关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定 133
工业企业标准化工作管理办法试行 135
中华人民共和国经济合同法 136
关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定 140
国务院关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定 142
1982年 142
合理化建议和技术改进奖励条例 144
企业职工奖惩条例 145
中华人民共和国商标法 146
国务院关于解决企业社会负担过重问题的若干规定 148
财政部关于对专有技术使用费减征、免征所得税的暂行规定 149
国家能源交通重点建设基金征集办法 150
国营工业企业暂行条例 152
1983年 152
财政部关于国营企业利改税试行办法 155
财政部关于对国营企业征收所得税的暂行规定 156
关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定 157
国营企业职工思想政治工作纲要(试行) 158
1984年 164
国营企业成本管理条例 164
国务院关于国营企业发放奖金有关问题的通知 166
劳动人事部关于企业合理使用奖励基金的若干意见 167
国营企业第二步利改税试行办法 168
国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定 168
国务院关于国营企业厂长(经理)实行任期制度的通知 170
1985年 171
国务院关于国营企业工资改革问题的通知 171
国家经委、财政部、人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定 172
财政部关于对国营企业出口商品征收利润调节税的报告 173
财政部关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定 174
国营企业固定资产折旧试行条例 175
国营企业工资调节税暂行规定 177
国营企业奖金税暂行规定 177
国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定 178
工资基金暂行管理办法 180
1986年 182
国务院关于鼓励出口商品生产扩大出口创汇的通知 182
国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定 182
国务院关于加强预算外资金管理的通知 184
国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知 185
国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定 186
国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知 188
国营企业实行劳动合同制暂行规定 188
国营企业招用工人暂行规定 190
国营企业职工待业保险暂行规定 191
国营企业辞退违纪职工暂行规定 191
全民所有制工业企业厂长工作条例 192
中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 194
全民所有制工业企业职工代表大会条例 196
中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知 197
国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 198
国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定 200
企业债券管理暂行条例 200
1987年 200
国务院关于加强股票、债券管理的通知 202
国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定 202
全民所有制工业交通企业设备管理条例 203
国营企业劳动争议处理暂行规定 204
关于深化企业改革完善承包经营责任制的意见 206
关于组建和发展企业集团的几点意见 207
1988年 209
国家体改委关于1988年深化体制改革总体方案(摘录) 209
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 210
中华人民共和国全民所有制工业企业法 212
禁止向企业摊派暂行条例 215
中华人民共和国企业法人登记管理条例 216
1989年 219
一九八九年经济体制改革要点(摘要) 219
国务院关于加强企业内部债券管理的通知 221
劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩的意见 221
国务院关于当前产业政策要点的决定 223
国务院关于清理固定资产投资项目严格实行指标控制和考核的通知 225
劳动部、财政部、国家计委关于一九八九年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见 226
国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知 226
国家计委关于一九九○年至一九九二年用工业品以工代赈的安排意见 228
1990年 230
国务院关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知 230
国家计委、国务院生产委关于对二百三十四户重点骨干企业试行“双保”办法的报告 230
国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见 232
国务院关于加强国有资产管理工作的通知 234
国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知 235
国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知 236
国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定 236
国务院机电产品出口办公室关于“八五”期间进一步扩大机电产品出口的意见 239
1991年 239
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知 240
国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知 241
国家体改委一九九一年经济体制改革要点 241
国务院关于鼓励生产和使用国产先进技术产品若干问题的通知 245
国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知 246
国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点的请示 247
国家税务局关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告 249
国务院生产办关于进一步做好限产压库工作的意见 250
国务院关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知 251
国家计委、国务院生产办公室、国家统计局关于改进工业生产评价考核指标的报告 252
1992年 252
国家体改委一九九二年经济体制改革要点 253
全民所有制工业企业转换经营机制条例 257
附录二 十三届四中全会以来各省、市、区搞好大中型企业的一些对策和措施 263
北京市 263
一、北京市提出搞活大中型企业40条措施 263
二、北京市推出扭亏增盈措施 264
三、北京市加快转换企业经营机制，制定政策明确六种改革试点形式 264
五、北京市大力推进三项制度改革 265
四、北京市创造条件，加速把企业推向市场 265
一、上海市提出搞活大中型企业四项措施 267
二、上海市出台七项措施，帮助企业提高经济效益 267
上海市 267
三、上海提出“企业孵化制”模式 268
四、上海市经委提出搞活大中型企业的若干具体措施 268
五、上海提出四点要求，确保大中型企业改革试航成功 269
六、转变大中型商业企业经营机制，上海商界试行“六自主”改革 269
七、上海市加大改革力度，扩大试点范围，同时进行社会配套改革，推出七项主要措施 269
九、上海市工商局为企业改革铺路 270
八、上海市宣布八条优惠政策，鼓励企业推进技术进步 270
十、上海市实施优惠政策鼓励开发新产品 271
十一、上海市劳动部门突破性放权 271
十二、上海市出台十项财税改革措施 271
天津市 273
一、天津市搞活大中型企业改革试验的具体措施 273
二、天津市提出搞活大中型企业的五条意见 274
三、天津市坚定不移地继续执行既定改革措施 274
五、天津市为试点企业保驾护航 275
四、天津市采取措施帮助亏损企业扭亏 275
辽宁省 276
一、辽宁省关于企业改革特别试点工作的意见 276
二、辽宁省选定20家企业进行劳动制度综合配套改革试点 276
三、辽宁省关于深化企业改革，增强大中型企业活力的通知 277
四、辽宁省今明两年对工业企业进行整顿 279
一、吉林省采取措施，鼓励企业进行优化劳动组合 281
二、吉林省提出企业组织结构调整基本思路 281
吉林省 281
三、吉林省提出深化劳动制度改革二十条政策措施 283
四、吉林省提出7项改革任务 283
五、吉林省对50家企业进行政企分开、放开经营试点 284
黑龙江省 286
一、关于搞活大中型国家工业企业的若干规定 286
二、哈尔滨市制定搞活大中型企业政策措施 287
三、黑龙江省物价局对大中型企业的优惠措施 288
四、黑龙江省对大中型企业强制改造 288
一、河北省采取措施，完善下一轮承包 289
二、河北省体改委提出搞活大中型企业十条意见 289
河北省 289
三、河北省提出搞活大中型企业八条措施 290
四、唐山市体改委积极稳妥进行八种类型改革试点 291
山西省 292
一、中共山西省委、山西省人民政府关于进一步搞活大中型企业的若干措施 292
二、山西省企业兼并工作出现五个转变 293
三、中共山西省委、山西省人民政府关于大力推广太原橡胶厂等先进企业经验，进一步深化企业劳动、人事、工资制度改革的决定 294
四、山西省对亏损企业实行的新政策 295
内蒙古自治区 296
一、内蒙古自治区关于深化改革，进一步搞活国营企业的意见 296
二、内蒙古自治区财政厅为搞好大中型企业制定十条政策措施 298
山东省 299
一、山东省政府拟定企业质量工作的八条政策 299
二、山东省1992年企业各项改革试点将有较大进展 299
三、山东省为搞活大中型企业，优化企业外部环境 299
四、山东省全面推行企业内部分配公开的制度 300
五、山东省深化干部人事制度改革，为转换企业经营机制服务 300
六、济南市扶持重点国营大中型企业的暂行规定 301
江苏省 302
一、江苏省企业集团发展的设想与途径 302
二、江苏省企业二轮承包有八大改进 302
四、江苏省搞活大中型企业政策出台 303
三、江苏省提出发展企业集团试行意见 303
五、江苏省采取硬措施“罚老扶新” 304
六、江苏省探索经济运行新机制 304
七、徐州市破三铁向纵深推进，三个配套政策已出台实施 304
安徽省 307
一、安徽省搞好国营大中型工业企业的若干政策措施 307
二、安徽省提出搞活大中型企业十大方略 309
二、宁波市制定进一步搞活大中型和骨干企业的若干规定 310
一、浙江省提出搞好搞活大中型企业的意见 310
浙江省 310
三、浙江省计经委负责人谈搞好大中型企业工作思路 311
四、浙江省计经委调整企业结构、提高企业经济效益采取的几项措施 311
江西省 313
一、中共江西省委、江西省人民政府关于搞活企业特别是国营大中型企业的意见 313
二、江西省劳动厅关于贯彻省委、省政府《关于搞活企业特别是国营大中型企业的意见》的实施意见 315
三、江西省推出嫁接外资企业改革试点 316
一、福建省采取新政策扶持大中型企业 317
二、福建省作出加强企业内部分配民主管理的规定 317
福建省 317
三、福建省制定促进企业兼并的若干规定 318
四、厦门制定搞活大中型企业的措施 318
河南省 319
一、河南省建立企业“黄牌”警告制度 319
二、中共河南省委、河南省人民政府关于进一步增强企业活力的通知 319
三、河南省确定一批放开经营试点企业探索超前改革路子 322
四、1992年河南企业改革措施 322
二、中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步搞好国营大中型企业的意见 323
一、湖北省采取四条措施解决资金缺口 323
湖北省 323
三、湖北省科委制订进一步搞好国营大中型企业的措施 325
湖南省 327
一、中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步搞活工业企业若干问题的通知 327
二、湖南省体改委提出搞活大中型企业的若干意见 327
三、湖南省人民政府关于对部分大中型企业放开经营实行投入产出总承包试点的通知 328
广东省 330
一、广东省企业改革主要措施 330
二、广东省深化企业改革大思路 330
三、广东省各地改革新举措 331
一、自治区人民政府关于进一步搞活大中型企业的若干规定 333
广西壮族自治区 333
二、广西应用高科技改造地方民族工业 335
三、广西推动大中型企业转换机制 335
海南省 336
一、1991年海南省深化改革的十大措施 336
二、1992年海南省深化企业改革的措施 337
四川省 339
一、四川省关于国营大中型企业转换经营机制，增强活力试点的意见 339
二、四川省改革开放在六方面寻求突破 340
二、云南省完善企业承包责任制 342
云南省 342
一、云南省采取措施抓好100户重点骨干企业 342
三、中共云南省委、云南省政府关于进一步增强重点骨干企业活力的若干政策的规定(摘要) 343
贵州省 344
一、贵州省对深化企业改革提出具体要求 344
二、贵州省为搞活大中型企业，着重解决三个问题 344
三、贵州省提出保护搞活企业的十条政策界限 344
西藏自治区 346
西藏自治区出台措施搞好骨干企业 346
二、陕西省工商行政管理局关于支持搞好国营大中型企业若干措施 347
一、为了进一步搞活国营大中型企业，陕西省体改委推出十一条改革措施 347
陕西省 347
三、陕西省推出鼓励企业兼并六项措施 348
四、陕西省进一步完善大企业的改革措施 348
五、陕西省制定出打破“三铁”的8项政策措施 349
甘肃省 350
一、中共甘肃省甘肃省人民政府关于深化改革，搞活企业的若干规定 350
二、甘肃省采取十项措施解决企业资金困难 353
一、青海省财经委对搞好一季度工业生产提出要求 354
二、关于青海省国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的报告(摘要) 354
青海省 354
三、西宁市工交党委作出规定，亏损企业的主要领导不得易地做官 355
宁夏自治区 356
一、宁夏自治区采取五项措施推动改革试点 356
二、宁夏自治区经贸厅为搞好大中型企业1992年将采取5项具体措施 356
新疆自治区 357
一、新疆自治区搞活大中型企业的思路 357
二、新疆自治区纺织工业局制定出搞好大中型企业的17条具体措施 358
附录三：中国大中型企业改革与发展大事记 360
一、中华人民共和国成立--十一届三中全会 360
二、十一届三中全会以后 371