译者前言 1
序言 1
第一章 导论：关于官僚与政客关系的四种假设 1
假设Ⅰ：政治与实施 4
假设Ⅱ：事实与利益 7
假设Ⅲ：动能与均势 10
假设Ⅳ：纯粹的混合 18
第二章 透视官场的策略 33
样本 33
比较分析的方法 38
信念与行为 39
精英调查 43
数据采集：对于分析的意义 44
政治条件 45
第三章 通向权力顶峰之路 56
社会出身 57
国民政府中的职业 74
政治出身和现代忠诚 78
面向未来 85
总括和结论 86
第四章 官僚和政客的行为模式：决策过程中的角色与方式 92
角色焦点 94
角色焦点与功能的特殊化 96
政策过程的推动器和平衡器 99
美国的失常现象 102
美国的“政治政府” 105
胜者全得的选举制和选民的倾向 109
官僚和政客的标志 110
政策分析的方式与准则 115
结论 118
第五章 官僚和政客的思想模式：精英意识形态指南 124
精英意识形态概说 128
意识形态的统一性 135
意识形态的重要性 144
意识形态的起源 167
几点结论 178
第六章 官僚与政客对民主原则的信奉--民主派、多元论者、民粹派及其他 191
民主理想的模式 192
对赞同政治自由和竞争的测量 195
对赞同政治平等和参与的测量 203
两种类型的民主 210
释多元论和民粹主义 220
结论 227
第七章 权力高层的相互作用 237
联系模式 240
联系的结构 245
官僚的联系模式和政治态度 248
官僚的联系模式和结构位置 253
政客的联系模式 257
官僚联系模式的跨国度比较 257
结论 266
第八章 官僚与政官的角逐：政策制定过程中的动能与均势 273
成对的肖像 275
个案研究得出的教训 280
译者后记 305