前言页 1
第一章 议会的诞生 1
第一节 模范议会 1
第二节 国务需协商决定 4
第三节 贤达会议——贵族大会——议会 8
第四节 模范议会的宪政意义 15
第二章 中世纪议会的发育 17
第一节 征税 17
第二节 申冤与请愿 21
第三节 立法 23
第四节 监督国王及其大臣 25
第五节 议会两院议员的产生 28
第六节 议员的待遇 32
第七节 两院制的形成 35
第三章 宪政革命 41
第一节 武装的宪政革命的爆发 41
第二节 宪政新观念、新制度 53
第三节 光荣革命 63
第四节 习惯法、习惯法法院与议会 68
第五节 洛克的议会制理论 71
第四章 18世纪初——20世纪初含君议会制的成长 75
第一节 突飞猛进的国家 75
第二节 选举制度改革 76
第三节 架空王权 85
第四节 内阁制的形成 93
第五节 政党制出现 106
第六节 改造贵族院 118
第七节 黄金岁月的平民院 127
第五章 现代君主制下的国王 142
第一节 君主制概念 143
第二节 宪政理论上的君主制 144
第三节 宪政实际中的君主制 149
第六章 现代英国议员选举制度 159
第一节 关于选举的重要规定 160
第二节 选民 164
第三节 政党 176
第四节 候选人 212
第五节 社会各界的参与 213
第六节 1987年大选简介 214
第七节 当选议员简析 231
第八节 英国议员选举制度改革压力 240
第七章 现代英国议员 250
第一节 议员的职责 251
第二节 代表观 253
第三节 选区工作 261
第四节 工作量 273
第五节 薪俸、办公经费、退休金 280
第一节 议会大厦 287
第六节 先当议员 后当大臣 288
第八章 平民院特权 291
第一节 平民院特权概说 293
第二节 平民院对惩处权的运用 302
第三节 平民院特权与党纪 305
第四节 平民院自主管理权概说 307
第五节 平民院对议员兼职谋利活动的管理 308
第九章 现代英国政党概要 316
第一节 党员概况 317
第二节 两大党的基本信条 323
第三节 议会党团 332
第四节 议会党团与议会外党组织 351
第五节 多数党 358
第六节 领衔反对党 364
第七节 自由民主党——第三党 377
第十章 现代英国议会大厦、议会任会期期、平民院经费 386
第二节 议会任期、会期 394
第三节 平民院经费 405
第十一章 现代英国政府概要 410
第一节 现代英国政府构成 411
第二节 强化政府 434
第三节 全体大臣由多数党议员兼任 437
第四节 政府对议会负责，政府须保持议会信任 440
第十二章 现代英国立法的准备阶段 447
第一节 法律、法治、依法行政与政府领导立法 447
第二节 政府法案的建议与规划 453
第三节 政府法案的起草、审定和部署 458
第四节 议员法案 461
第十三章 现代英国议会平民院立法程序 467
第一节 议会与立法 468
第二节 平民院对政府法案的审议程序 474
第三节 平民院对议员法案的处理 498
第四节 平民院对私事法案、混合法案的审议 506
第十四章 现代英国贵族院 513
第一节 贵族院成员概况 514
第二节 贵族院的组织结构 527
第三节 贵族院的职权与功能 542
第四节 贵族院的专职化 562
第五节 贵族院改革 566
第十五章 现代英国立法流程总结 575
第一节 现代英国议会立法总流程 575
第二节 现代英国各界看立法流程 588
第三节 现代英国立法流程简评 597
第四节 现代英国议会的立法作为能否增强 605
第十六章 现代英国平民院的组织结构 609
第一节 平民院全院大会的极端重要性 610
第二节 全院大会的构成、议长 612
第三节 各方对全院大会时间的支配 619
第四节 全院大会的辩论 629
第五节 平民院的立法类委员会 640
第六节 平民院的部门委员会 650
第七节 平民院的其他委员会 660
第十七章 现代英国议会的财政工作 666
第一节 现代英国议会的财政理论 666
第三节 议会的拨款程序 676
第四节 平民院拨款程序改革 682
第五节 平民院对政府财政的监督 685
第六节 现代英国议会的财政控制力 689
第七节 对英国议会财政理论与财政制度的几点评论 694
第十八章 现代英国政府对议会负责制 697
第一节 信任动议 698
第二节 政府集体负责制 707
第三节 大臣个人负责制概要 712
第四节 大臣说明制 718
第五节 由文官向平民院说明情况 723
第六节 “新步骤”对大臣说明制的挑战 727
第七节 非政府机构的说明制 733
第八节 大臣的辞职责任 737
第十九章 现代英国平民院的质询制 743
第一节 质询制的建立及质询定义 743
第二节 质询的功用 746
第三节 对质询的管理 749
第四节 质询实况 757
第五节 质询简论 768
第一节 平民院是国家论坛 774
第二十章 现代英国议会平民院的国家论坛作用 774
第二节 作为国家论坛的平民院 779
第三节 平民院的国家论坛作用值得肯定 783
第二十一章 现代英国平民院的议事公开制 790
第一节 议会议事是否可以报道 790
第二节 议会对报道议会的管理 797
第三节 传媒对议会的报道 800
第四节 平民院的文件公开制 804
第五节 平民院公开制度简评 811
第一节 英国利益集团 815
第二十二章 现代英国利益集团与议会 815
第二节 利益集团与政府的关系 821
第三节 利益集团与议会 825
第四节 利益集团作用简论 835
第二十三章 平民院助理制度 837
第一节 平民院助理及服务机构导论 837
第二节 平民院的助理机构简介 846
第三节 平民院各服务机构简介 857
第四节 议员的个人助理 860
第五节 平民院助理制度简评 863
第二十四章 现代英国议会平民院附属机构 865
第一节 审计总长及国家审计局 866
第二节 议会行政监察专员 877
第二十五章 平民院永久议事规则简论 887
第一节 议事规则概论 887
第二节 英国议会平民院的永久议事规则 897
第三节 平民院公共事项程序守则对公事类永久议事规则的说明和补充 906
第二十六章 现代英国议会的决策作用应该增强——论威斯特敏斯特模式 914
附：英国议会平民院永久议事规则（公事类） 931