一 研究香港行政管理所必须了解的一般历史、地理、社会、经济等有关背景 1
1．“香港”地名由来和“香港地区”的范围及其历史概述 1
2．试析香港所据以发展的自然环境、地理条件和物质基础 11
3．香港地区的社会性质和居民人口状况及其特点 22
4．香港地区繁荣的真正的和坚实的基础在于经济的持续和稳定发展 34
二 关于香港地区行政管理方面的一些基本情况和主要特点 45
1．香港地区官方常说的“政制和行政”或一般议论中的政治和行政 46
2．关于在香港地区的行政管理和社会管理之间的区别和联系的问题 56
3．香港地区“中央政府”和“地方行政”的行政管理及其划分问题 61
4．从日益趋于全面城市化的实质看香港地区的行政管理和市政管理 73
5．名义上设总督“政治顾问”实际上是香港政府的对外关系由英国政府直接负责 91
6．严格的司法制度是香港地区稳定有效的行政管理的重要保证 99
三 香港地区的行政管理实务即专业（或部门）性行政管理 112
1．香港地区经济方面的管理在行政管理中占首要或主导地位而且是最经常和最大量的 113
2．香港地区对于教育方面的管理是配套的并且在不断发展和改进中 125
3．香港地狭人稠必须注意卫生管理否则将产生灾难性后果 138
4．香港人对福利服务的期望和香港政府的社会保障和社会福利政策 148
5．香港地区的人口迅速成倍地增长使房屋问题比一般城市更力突出 159
6．土地、公共工程和公用事业是香港地区所赖以发展的基础和条件 170
7．香港地区路窄坡陡人密车多但交通称便和井井有条可见管理得法 179
8．通讯和大众传播媒介在香港地区所占地位显得特别重要决非偶然 193
9．公共秩序和治安管理的状况如何对香港地区的发展具有重要意义 206
10．从关于康乐（包括文化体育）、艺术和环境的管理看香港地区并不是“文化沙漠” 217
四 香港地区行政管理中历史上遗留和现实中存在的一些理论的和实际的问题 228
1．历史上遗留下来的最大问题是正在妥善解决中的香港本身的问题 228
2．关于“行政吸纳政治”、“咨询式民主”、“精英政治”、“公务员参政”等问题 235
3．关于香港地区行政管理机制及其运转中的几个主要问题 241
4．香港地区行政管理强调法治但所依据的有关法制基础却相当薄弱 246
5．关于香港政府对经济发展状况干预和不干预以及是否关心的问题 251
6．香港政府的社会福利政策及其对待贫穷、老人服务、社区发展等方面所存在的问题 259
7．关于香港地区的青少年教育、学生运动、公民教育和人才等问题 265
8．香港地区在教育方面存在的例如“学位”、学制等问题 270
9．关于香港地区的工会组织、宗教团体及其在未来的特别行政区中的地位和作用问题 276
10．香港的人口、住房、交通、环境污染和社会公害等问题 280
五 处于过渡时期的香港地区的行政管理及其展望 286
1．《联合声明》和《基本法》中关于香港的行政管理问题的表述 287
2．关于“一国两制”、“高度自治”、“稳定繁荣”和“五十年不变”等 290
3．为迎接香港特别行政区的成立而积极进行准备 298
4．内地人对香港和香港人对内地均应有正确了解和正确态度 302
结束语 308
1．香港特别行政区将在高度自治的条件下行使行政管理权 309
2．在保持香港繁荣和稳定中行政管理的重要作用 311
3．为了办好第一个特别行政区不少问题尚待继续深入研究 313