目录前言第一篇 政治体制改革总论第一章 中国必须改革政治体制 1
第二章 高度集权体制的弊端与根源 5
第三章 政治体制改革的基本原则 9
第四章 政治体制改革的主要目标 16
第五章 政治体制改革的关键“党政分开” 22
第六章 政治体制改革的重点内容 25
改革政府管理体制 25
改革干部人事制度 26
改善人民代表大会制度 27
改善司法制度 28
改革政党制度 30
加强法制建设 30
第七章 政治体制改革的必要条件 31
第二篇 论民主政治与公民权利第一章 政治民主化是国家发展规律 34
第二章 民主政治的根本原理与特征 39
第三章 建设民主政治必须保障人民权利 42
第四章 保障公民的各项自由权 67
第五章 保障公民的各项平等权 76
第六章 保障公民的各项参政权 91
第七章 保障公民的各项生存权和受益权 92
第三篇 论改善人民代表大会制度第一章 必须是名付其实的最高国家权力机关 102
第二章 加强人民代表大会的常设委员会 104
第三章 提高人民代表的审政能力 108
第四章 改善人民代表大会选举制度 109
第五章 实行会议公开和公民旁听制度 111
第六章 保障人民代表的权利 112
第七章 建立定期向选民报告工作制度 118
第八章 加强人民代表大会的法制建设 119
第四篇 论政府管理体制改革第一章 政府管理体制必须改革 122
第二章 政府属性和职能变化 125
第三章 政府与企业的新关系 131
第四章 改革政府体制的主要目标 138
第五章 转变政府职能的基本原则 142
第六章 改革政府机构的基本原则 157
第七章 合理划分中央与地方政府权限 166
第八章 建设现代化行政体系 170
第五篇 论中国必须建立现代国家公务员制度第一章 中国必须改革人事制度的原因 185
第二章 论建立中国现代国家公务员制度 189
第三章 公务员制度的起源与发展 198
第四章 公务员的职位分类制度 208
第五章 公务员的考试录用制度 215
第六章 公务员的考核制度 227
第七章 公务员的培训制度 234
第八章 公务员的晋升制度 245
第九章 公务员的工资制度 249
第十章 公务员的流动制度 260
第十一章 公务员的辞职辞退制度 264
第十二章 公务员的纪律与奖惩制度 270
第十三章 公务员的福利与退休制度 277
第六篇 论改革干部结构与促进人才流动第一章 改革干部结构是新形势的需要 291
第二章 我国干部结构存在的主要问题 293
第三章 改革干部结构必须促进人才流动 296
第四章 公民的择业自由与法律保障 299
第五章 人才流动的观念与各种方式 302
第六章 失业保障制度 302
第七章 住宅商品化 315
第八章 人才流动的服务机构和仲裁机构 317
第七篇 论领导与决策必须科学化第一章 领导观念必须更新 322
五、日本地方公务员法 327
第二章 各种领导方式的优劣比较 330
第三章 决策科学化的原则与程序 335
第四章 现代领导者的用人原则 343
附录一、世界人权宣言 353
二、苏联国民讨论国家生活重要问题法 359
三、苏联控告公职人员损害公民权利法 365
四、保加利亚民意征徇法 369
六、日本地方议会法 401
七、外国宪法关于违宪审判制度的规定 415