第一章 导言和概要 1
本项研究的目的和范围 1
目录 1
为什么要研究公有制企业 2
决定实绩的关键因素 3
正文附表 6
一览表影响公有制企业实绩的因素 6
公有制工业企业的作用 8
表1、《幸福》杂志所列500家非美国公司中公有制企业所占的份额 8
第二章 公有制工业企业的作用与实绩 8
正文附图 9
图1、一些工业行业中的公有化情况（1984年） 9
公有制工业企业的实绩 10
实绩的差异 11
表2、部分行业中公有制工业企业盈利率（1984年） 12
公有制企业实绩与私人企业实绩的比较 13
表3、财务盈利率的比较（1984年） 14
小结 14
第三章 决定实绩的一个因素：竞争环境 16
逐步形成一个竞争性的环境 17
第四章 财务自主权和财务责任制 19
图2、公有制企业部门管理的恶性循环 20
总的财务体制 20
财务目标和股息政策 21
更强的市场规则 21
社会目标的清晰化 22
取消政府补贴 24
适宜的资本结构政策 24
辅助性的财务政策 24
财务关系中更强的纪律和更高的透明度 25
实绩量度体系与鼓励体制 26
表4、财务控制的程度 27
小结 27
企业管理的三种作用 28
第五章 管理自主权和管理责任制 28
表5、公司管理的通常的作用 29
公有制企业管理模式的演化 29
表6、13个国家或地区公有制工业企业的管理模式 30
影响组织设置的因素 35
图3、公有制企业部门组织结构的生命周期 35
小结 37
管理技能 38
第六章 管理技能与企业士气 38
士气问题 39
第七章 政府内部的协调 41
控股公司 41
图4、意大利的公有制企业 42
表7、跨行业控股公司的建立 42
主管机构 43
表8、主管机构的组织结构 44
经验教训 45
组织设置的选择 46
依照公司法将公有制企业组织成普通的股份公司 47
废除公有制企业的特殊体制 47
削弱专业部的控制 47
设立公有制企业部际委员会和秘书处（主管机构） 47
加强董事会的作用 47
将管理自主权和责任下放给工厂或附属企业 48
加强企业主要负责人和高级管理人员的作用 48
政治的和意识形态的考虑 49
附录一 公有制工业企业的起源 49
接管病态的私人公司 50
战略性产业 51
私营部门不愿或无力进入的产业 51
内部扩展与多种经营 52
为私营部门创造竞争环境 52
附录二 公有制企业的管理层和董事会 53
董事会的作用 53
制订政策和战略 53
评价企业实绩 54
为什么有些董事会失去效用 54
任免企业主要负责人 54
董事会有效发挥作用的办法 55
小结 56
附件附表 58
表A-1 控股公司的建立 58
目的 58
附录三控股公司的应用 58
长处 59
实绩 59
避免过多政治干预的缓冲机制 60
合作优势（协同作用） 60
对稀缺的管理资源进行调剂 60
对所有权的专业化管理 60
多余的管理层次和拖拉的决策过程 61
政治干预的有效手段 61
短处 61
无法发挥应有的作用 62
过多的财权 62
管理人员缺乏能动性且素质低劣 62
何时应用控股公司这种形式 63
表A-2 控股公司长处与短处概览 63
表A-3 控股公司的形式 64
统计附录 65
表SA-1 主要公有制工业企业的重要指标（1984年） 65
表SA-2 公有制工业企业在某些指标中的份额（1982年） 67
术语对照表 68