第一章 导言 1
第一节 时下流行的关于民主的悲观论调 1
第二节 民主政府所面临的挑战 3
第二章 西欧 米歇尔·克罗齐 9
第一节 欧洲民主国家正在变得无法统治吗? 9
1．决策系统的超负载 10
2．官僚负担和公民无责任感 13
3．欧洲维度 16
第二节 社会、经济和文化原因 17
1．社会互动的增加 18
2．经济增长的影响 19
3．传统制度的崩溃 22
4．知识界的混乱 27
5．大众传播媒介 30
6．通货膨胀 33
第三节 政治价值的作用与结构 35
1．价值结构与理性问题 35
2．核心政治信仰 40
3．社会、经济和文化变革对于理性原则和核心政治信仰的影响 42
4．作为一种平衡的传统因素 45
5．社会和政治倒退的危险 45
第四节 结论：欧洲的脆弱性 49
第三章 美国 塞缪尔·P·亨廷顿 54
第一节 美国民主的活力与统治能力 54
第二节 政府活动的膨胀 59
第三节 政府权威的衰落 67
1．民主对权威的挑战 67
2．公众信心与信赖的衰落 68
3．政党体制的衰败 76
4．政府与反对党之间的平衡转换 82
第四节 民主的混乱：后果 91
第五节 民主混乱的原因 94
第六节 结论：走向民主的平衡 100
第四章 日本 绵贯让治 106
第一节 日本民主的统治能力 106
1．日本民主的外部环境 106
2．国内环境和二战后的日本民主 108
第二节 变化中的价值观、新一代及其对日本民主统治能力的影响 122
1．政治信仰 122
2．社会价值观与经济价值观 126
第三节 日本民主统治能力的后果及前景 131
1．时间滞差 131
2．领导能力的衰退和决策的延缓 131
3．城市受过教育的无党派人土的异想天开 132
4．共产党在多党系统内的地位 133
5．八十年代将会怎样? 134
第五章 结论 137
第一节 变化中的民主府政 137
第二节 毫无目的的一致：无目的性民主的兴起 138
第三节 民主的机能失调 140
1．权力的不合理性 141
2．政府的过重负荷 142
3．利益的分散 143
4．在国际事务中眼界狭小 145
第四节 地区性差异 147
附录Ⅰ：三边委员会全体会议期间的研究讨论 149
A．行动领域 149
B．拉尔夫·达伦多夫关于统治能力研究的评论摘要 161
C．关于这项研究的讨论 168
附录Ⅱ：关于民主国家统治能力的加拿大观点 176
代译后记：民主与权威——试论亨廷顿的政治保守主义民主观 顾昕 185