前言 1
第一篇 导论 1
一 基本资料 1
(一)政书体资料 1
(二)“实录”与“方略” 4
(三)档案资料 8
(四)奏议和文集 11
(五)地方志资料 13
(六)清人著述 15
二 研究综述 19
(一)清代中国疆域的研究 19
(二)清朝边疆管理机构、管理制度研究 23
(三)清朝治边政策研究 36
(四)清朝边防政策研究 49
第二篇 综论 56
一 “恩威并施”与“因俗而治”的治边方针 56
(一)“恩威并施”和“因俗而治” 56
(二)清代边疆政策的形成与发展 64
二 边疆政策的基本内容与历史评估 70
(一)边疆政策的基本内容 70
(二)历史作用和深刻教训 79
三 近代北部边疆危机与边疆政策的变化 85
(一)北部边疆危机 85
(二)清政府的外交对策 91
(三)边疆政策的变化 97
四 清季的“移民实边” 102
(一)清前期的边疆移民活动 102
(二)近代“移民实边”政策形成的原因 106
(三)“移民实边”政策的形成过程及主要内容 110
(四)“移民实边”政策的实施 115
(五)“移民实边”政策功过评述 124
五 统治蒙藏民族的宗教政策 133
(一)喇嘛教政策的形成 133
(二)喇嘛教政策的主要内容 141
(三)喇嘛教政策的历史影响 152
(一)理藩院的设置 159
六 治理边疆民族的专门机构--理藩院 159
(二)理藩院的沿革 167
(三)理藩院的职掌 175
(四)对俄事务的处理 184
(五)理藩院的历史作用 192
七 海疆政策的演变 200
(一)从招降郑氏到统一台湾--以防范郑氏集团为主的平定海疆阶段 202
(二)从解除海禁到南洋禁航--以防内为主的四口通商阶段 211
(三)从禁止传教到一口通商--以防内为主向防外为主的过渡阶段 224
(四)从林爽文起义到鸦片战争爆发--强化防夷措施与松弛治台政策阶段 240
(一)盟旗制度的渊源 258
一 盟旗制度 258
第三篇 分论 258
(二)盟旗制度形成过程 263
(三)盟旗制度的性质和作用 268
二 满蒙联姻 276
(一)发展阶段 276
(二)特点 292
(三)历史评价 297
三 北东的军政制度 304
(一)清初东北的重大变化 304
(二)东北三将军体制的确立 307
(三)陪都体制与旗民二重制的形成 314
(四)四种统治制度的建立与发展 316
(五)清末东北军政制度的变化 325
四 新疆的军府制度 330
(一)清统一新疆与西北边陲战略地位的提高 330
(二)军府制度的建立及其组织管理系统 333
(三)军府制度的主要职能 343
(四)军府制度的历史局限及其演变 356
五 晚清统治新疆政策的转变 361
(一)新疆行省体制的确立 361
(二)伯克制度的取消 365
(三)清政府各种制度在新疆的推行 367
(四)发展新疆社会经济的措施及成效 369
(五)晚清统治新疆政策转变的基本评价 379
(一)清初保留土司制度的原因 382
六 土司制度的变化 382
(二)改土归流是清代土司制度发生重大变化的转折点 386
(三)一整套严格控制管理制度的形成 395
七 清前期对西藏地区的治理 407
(一)清政府治藏政策的四个历史阶段 407
(二)设置驻藏大臣 订立治藏“章程” 410
(三)“众建而分其势” 414
(四)派驻官兵 整顿藏军 417
(五)设立台站 “厘定疆域” 420
(六)改革乌拉、租赋、钱法、贸易制度扶助西藏经济 423
(一)具有两面性的边防政策 428
八 清后期治藏政策的沿续与变异 428
(二)调整西藏行政管理 436
(三)趋于僵化的民族政策 448
(四)开发西藏的各项政策 452
九 在台湾与海南两岛的管辖与经营 461
(一)海禁时期的对台与治琼政策 461
(二)两岛宏观治理的相同点 462
(三)抑制台湾与宁戢海南 472
(四)从鸦片战争到日本侵台(1840--1875)清廷的治台政策 479
(五)光绪年间两岛治理的不同目标 485
后记 495