总序 马洪 1
编撰说明 《中国改革全书》编委会 1
序 崔健民 1
第一篇 投资体制改革历史回顾 3
第一章 概述 3
第一节 投资体制改革的意义 3
第二节 投资体制改革的进程 5
第三节 投资体制改革的成就 11
第二章 投资主体的发展 14
第一节 建立中央投资主体 14
第二节 成立地方投资公司 16
第三节 企业和银行投资主体的发展 17
第三章 投资方式与建设管理 21
第一节 资金筹集方式多元化 21
第二节 投资实现方式与资金融通 23
第三节 投资建设管理形式 26
第四章 宏观调控与投资监督 31
第一节 新型经济关系和新的投资体制 31
第二节 建立宏观调控体系 32
第三节 加强审计监督 35
第五章 加快改革步伐 38
第一节 投资体制改革的历史经验 38
第二节 加快改革步伐，再上新台阶 41
第二篇 投资体制改革理论探索 45
第一章 投资体制改革中的基本理论 45
第一节 固定资产投资活动的科学界定 45
第二节 投资体制改革在经济体制改革中的战略地位 46
第三节 投资体制改革的理论指导 47
第四节 投资体制改革的原则 50
第五节 投资体制改革的内容 51
第六节 我国投资体制改革的特点 53
第二章 投资主体多元化 55
第一节 投资主体的概念及其在改革中的地位 55
第二节 投资主体多元化的意义 56
第三节 我国投资主体多元化的构想 59
第四节 各投资主体的职能和任务 64
第三章 投资来源多渠道 66
第一节 投资来源多渠道的意义 66
第二节 投资来源多渠道的完善 69
第四章 固定资产投资决策 73
第一节 固定资产投资决策的意义 73
第二节 传统投资决策的思考 74
第三节 改革投资决策的出路 76
第五章 投资体制改革的目标模式 79
第一节 投资体制改革目标模式的意义 79
第二节 投资体制改革目标的基本点 80
第三节 投资体制改革目标的特点 81
第四节 投资体制改革目标模式的建立 83
第六章 投资效益研究 87
第一节 投资效益研究的意义 87
第二节 固定资产投资效益的制约因素 90
第三节 固定资产投资效益的考核 93
第三篇 中央领导人论投资体制改革 97
一、综合 97
二、投资的宏观调控 100
三、投资决策和政策 104
四、投资结构改革 106
五、投资项目管理改革 111
六、投资环境与吸引外资 113
七、投资资金管理改革 116
八、投资的社会效益和经济效益 119
九、注意可行性研究和设计 121
第四篇 投资体制改革重要决议文献辑要 125
在前进中调整、在调整中前进(节录) 《人民日报》社论 125
全国基本建设工作会议提出当前基建战线主要任务(节录) 126
基本建设必须坚决调整 《人民日报》社论 127
基建管理体制重大改革，变财政拨款为银行贷款(节录) 130
全国基本建设工作会议讨论进一步贯彻调整方针缩短基建战线，改革管理体制(节录) 131
端正基本建设方向，严肃基本建设纪律(节录) 《人民日报》特约评论员 132
国务院决定明年基建拨款改为贷款 133
调整时期基本建设必须高度集中统一(节录) 《人民日报》特约评论员 135
制止盲目建设重复建设充分发挥投资效果 137
国务院发布《国家能源交通重点建设基金征集办法》(节录) 138
国家计委负责人在全国建筑业和基本建设管理体制改革座谈会上说，当前要着重推行投资包干制招标承包制 139
国务院作出关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定(节录) 140
在新的形势下，如何控制固定资产投资规模？全国投资政策讨论会分析了近两年来固定资产投资的特点，提出了十点建议 142
关于第七个“五年”计划的报告(节录)——1986年3月25日在六届全国人大四次会议上 143
国务院作出《关于控制固定资产投资规模的若干规定》 145
关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 147
政府工作报告(节录)——1987年3月25日在六届全国人大五次会议上 148
国家体改委关于1988年深化经济体制改革的总体方案(节录) 150
国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定 151
国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定 154
国务院发出关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知(节录) 157
国务院发出关于全面彻底清查楼堂馆所的通知(节录) 158
境外投资外汇管理办法 159
坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针(节录)——1989年3月20日在七届全国人大二次会议上的政府工作报告 李鹏 161
国务院清理项目领导小组和国家计委发出通知要求继续严格控制新开工项目 162
我国重点建设成就辉煌，八年确定三百一十四项重点项目，一百八十项全部或部分建成投产 163
我国重点建设取得巨大成就，二十个重大项目正在加紧建设(节录) 165
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 167
上海市政府宣布开发浦东十项政策总体规划将分三步实施 169
国务院发出关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设改造加强管理的通知(节录) 170
国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定 171
关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告(节录)——1991年3月25日在七届全国人大四次会议上 李鹏 174
中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要(节录) 175
关于1990年国民经济和社会发展计划执行情况与1991年计划草案的报告(节录)——1991年3月26日在七届全国人大四次会议上 邹家华 176
国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知(节录) 177
第五篇 投资体制改革重要文章著作摘要 181
一、综合 181
二、投资体制改革 193
三、投资规模的膨胀与宏观调控 221
四、投资结构的调整 237
五、投资计划管理改革 245
六、投资资金管理改革 250
七、投资项目管理改革 267
八、投资改革的经济效益 272
九、我国的投资环境、吸引外资和对外投资 276
第六篇 实际工作者谈投资体制改革 287
一、贯彻计划经济和市场调节相结合的原则 287
投资领域实行计划经济和市场调节相结合的原则 中国人民建设银行总行 周道炯 287
用经济办法管理投资，使国家专业投资公司成为计划与市场的结合点 国家原材料投资公司 陈锦鸿 289
投资体制改革 国家统计局固定资产投资公司 王灵 291
二、实行倾斜政策、改善“瓶颈”产业的投资状况 293
探索优质、高速建设电站的道路 能源部水电十四工程局 张基尧 293
水电建设体制改革 能源部水电开发司 王亚杰 296
谈电力建设的投资改革 河北省电力工业局 贾光炽 298
我国公路投资体制及改革 国家交通投资公司 况澜 299
交通投资体制的改革 国家交通投资公司 郭廉 302
进一步搞好邮电投资体制的改革 中国邮电企业管理协会副理事长、邮电部计划司司长 刘立清 303
充分调动一切积极因素努力把邮电通信建设搞上去 邮电部基本建设司 305
三、实行承包责任制，加强建设项目的全面管理 307
探索投资管理方式 推行经济责任制 中国核工业总公司审计室综审处 徐福顺 307
建设项目推行投资包干经济责任制的做法和体会 齐鲁乙烯工程建设指挥部 武恩山 310
固定资产投资管理的改革 深圳市计划局 张溯 312
改革工程项目管理体制，提高基本建设投资效益 江油电厂扩建工程 国家设计大师 王麟珣 314
加强宝钢工程建设的全面管理 宝钢工程指挥部 316
创造良好的投资环境大力协同搞好国家重点建设 山东省重点建设项目领导小组 319
实行火电建设项目经理负责制 华北电管局基建管理处处长 王大贵 321
完善铁路大包干体制 国家计委投资司 宋朝义 323
西南铝加工厂改扩建工程投资包干见实效 中国有色金属工业总公司基建司 陈传胜 325
基建项目总承包是实现三大控制的重要途径 中国统配煤矿总公司基建局 327
深化改革 搞好“三大控制” 永夏矿区建设管理委员会 329
切实加强河岩工程项目管理强化质量管理 湖北省清江开发公司 李永安 331
理顺建设关系，加强项目管理，保证重点建设 河南省计划经济委员会 333
加强基本建设管理 新疆维吾尔自治区计划委员会 335
四、投资资金管理体制改革 336
以有计划商品经济规则完善基建基金制 中国人民建设银行总行法规处处长 朱晓黄 336
加强银行基本建设贷款的管理 中国人民建设银行总行 候建杭 338
略谈下放港口基建贷款财政贴息问题 国家交通投资公司 武锦屏 340
对信托投资业现状的思考 中国人民建设银行总行信托投资公司 郭卫平 342
攀钢负债建设二期工程的探索 攀枝花钢铁公司 赵忠玉 344
略谈长江三峡工程资金筹措 中国三峡工程开发总公司北京办事处 魏希侃 347
“多家办电”是投资改革的有效形式 华北电力管理局 胡本川 349
谈谈集资办电及其深化改革 山西省电力工业局 韩学贤 352
五、专业投资公司在前进 354
地方投资公司的改革成就及启示 国家原材料投资公司 陈锦鸿 杨军 354
在疏浚项目国际竞争叶中扬长避短发作优势的一些体会 中国港湾建设总公司 黄家权 357
一项方兴未艾的事业 国家原材料投资公司 邝业梅 360
六、可行性研究和设计工作 362
基本建设项目可行性研究的意义及做法 华东电业管理局 华元泰 362
基本建设项目可行性研究的意义及做法 华北电管局 陈太吉 365
走设计施工联合承包之路 铁道部第十六工程局 谢量瀛 铁道部第三勘测设计院 庚镇戬 367
设计单位在技术进步中的作用 冶金部北京钢铁设计研究总院 369
工程设计改革的几条基本经验 建设部设计管理司 卢延玲 371
实行设计——施工一体化总承包和工程监理制的几点体会 交通部第二航务工程局 374
加强设计管理提高设计水平 能源部电力规划设计总院 377
发挥航空技术优势努力拓宽业务范围 航空航天部航空工业规划设计研究院 379
七、引进竞争机制，推行工程的招标和投标 381
建设项目实行招标投标引进市场竞争机制 新疆水泥厂扩建工程指挥部 王再兴 381
金川二期工程推行招标承包促进重点建设 中国有色金属工业总公司基建司 陈传胜 383
石塘水电站主体工程招标 华东勘测设计院、华东水电工程咨询公司 385
八、在改革中前进的施工企业 387
把企业管理的重心转移到项目管理上——谈谈施工项目管理的体会 铁道部第十四工程局 靳尚忍 387
深化改革是激发大型施工企业经营活力之关键 冶金部第三冶金建设公司 李书臣 389
在改革开放中发展成长 中国建筑工程总公司 程应锽 391
改革增添了施工企业活力 审计署基建司 王纪安 393
浅谈建筑施工企业改革 建设部施工管理司 吴慧娟 395
承包经营责任制的实施与完善 铁道部第十八工程局 景春阳 397
施工企业经营管理机制的改革与发展 铁道部第十一工程局 邹才华 400
以项目法施工为突破口，不断深化企业内部配套改革 北京市第一城市建设工程公司 402
从军事集团到“集团企业”的跨越 中国铁道建筑总公司 翟月卿 406
抓质量上效益，全面提高企业素质 铁道部第十七工程局 408
团结进取改革自强发挥国营建筑企业的主体优势 上海市第一建筑工程公司 411
把大秦铁路二期工程建设推向新水平 铁道部大秦铁路建设办公室 413
推行包工队经营承包责任制改革分配制度，提高企业经济效益 沈阳市第三建筑工程公司 415
百元产值工资含量包干三年来的探索和体会 云南省第二建筑工程公司 417
建筑业的百元产值工资含量包干 审计署驻建设部审计局 杨兰茹 建筑劳动研究会 王孝慈 419
关于推行产值工资含量包干的作法 成都市建筑工程总公司 422
石塘水电站主体工程总承包 华东勘测设计院、华东水电工程咨询公司 424
我是如何当好项目经理的 中国建筑第三工程局一公司 他柯夫 426
在困境中拼搏奋进 铁道部第二工程局 428
建设和发展上海港新一代港区 上海港务局 430
发展多种经营是搞好大型国营施工企业的有效途径 中国有色金属工业总公司第六建设公司 431
缩短工期是提高投资效益的重要途径 辽宁铁法矿务局 尤家声 433
九、深化改革，不断提高投资效益 433
搞好重点项目建设提高投资效益 中国化学工程总公司 435
提高煤炭基建的投资效益 中国统配煤矿总公司 437
同心协力扎实工作 黑龙江省计划委员会 439
强化农业投资管理 提高投资效益 国家农业投资公司 王玉春 441
实行项目优化管理，提高项目投资效益 中国化学工程第九建设公司 王吉安 443
强化项目管理，努力提高煤炭建设投资效益 兖州矿务局 445
十、城镇公用事业投资体制的改革 447
中国城镇住宅建设投资体制及其改革 建设部房地产业司 张元端 梁小青 447
谈城市交通投资体制改革 审计署基建司 孟丽媛 450
建立“北京市商品房市场”的建议 中国人民建设银行北京城市建设开发专业支行 田国立 452
中国房地产的改革与发展 建设部房地产业司 张元端 454
总结经验发扬成绩 国务院生产办技改局 陈华山 456
十一、发展中的工程监理事业 459
蓬勃兴起的我国建设监理事业 建设部建设监理司 田世宁 459
工程监理工作规范化的有益探索 建设部建设监理司调查组 463
工程项目管理专业化好处多 建设部建设监理司调查组 466
一个值得重视的工程建设管理模式 建设部建设监理司调查组 468
石塘水电站主体工程的建设监理 华东勘测设计院华东水电工程咨询公司 470
漫湾水电站工程监理 漫湾水电站监理工程师处 472
永城矿区工程建设监理调查报告 建设部建设监理司调查组 474
十二、加强投资审计工作 476
投资审计如何为投资体制改革服务 审计署基建司 张平 476
开展固定资产投资效益审计的探索 黑龙江省审计局 宋厚德 478
实行建设项目开工前审计制度 为控制投资规模、提高投资效益服务 审计署基建司 章轲 480
投资体制改革对审计提出的新要求 审计署基建司 卢华胜 482
从改革中产生，为改革服务——城市建设审计促进了城市建设的发展 审计署基建司 梁明 484
自筹基建资金审计的重要意义 审计署基建司 马淑青 486
加强施工企业的财务审计维护国家财经法纪 审计署基建司 董继红 488
开展对停缓建在建项目审计控制投资规模 审计署基建司 郝云松 490
深化基建项目审计势在必行 审计署驻沈阳特派员办事处 王光金 492
浅谈建筑企业经济效益审计 审计署基建司 竺伟玲 494
一、综台 499
第七篇 投资体制改革重要文章著作索引 499
二、投资体制改革理论 508
三、投资方针、原则和决策 511
四、投资规模和宏观调控 515
五、投资方向和投资结构 523
六、投资主体 525
七、投资计划管理 527
八、投资项目管理改革 529
九、投资资金管理改革 531
十、可行性研究和设计工作 534
十一、施工企业管理体制改革 535
十二、外资的利用和投资环境 537
十三、投资效益问题 539
十四、其它 543
1979年 547
第八篇 投资体制改革大事记 547
1978年 547
1980年 551
1981年 555
1982年 559
1983年 563
1984年 566
1985年 568
1986年 571
1987年 573
1988年 576
1989年 578
1990年 580
1991年 583
后记 586