一 社会主义的高度民主 1
1. 什么是民主？ 1
2. 社会主义民主的主要标志是什么？ 2
3. 何谓社会主义的高度民主？ 3
4. 为什么把建设高度民主规定为新时期的根本任务之一？ 4
5. 高度民主与两个文明的关系是怎样的？ 4
6. 为什么说没有高度民主就没有社会主义现代化？ 6
7. 什么是社会主义民主的性质和特征？ 7
8. 为什么说国家的权力和人民的权力是完全一致的？ 7
9. 什么是国家权力？ 8
10. 什么是公民权利？ 9
11. 国家权力同公民权利的区别和联系是什么？ 11
12. 为什么说社会主义民主具有社会利益和个人利益一致性的特征？ 11
13. 为什么说社会主义民主具有权利和义务统一的特征？ 12
14. 为什么说社会主义民主具有手段和目的统一的特征？ 13
15. 为什么说社会主义民主具有民主和专政统一的特征？ 14
16. 为什么说“百花齐放、百家争鸣”的方针，是社会主义民主的重要标志？ 16
17. 高度民主和高度集中的关系是怎样的？ 17
18. 为什么说把高度民主同四项基本原则对立起来是不对的？ 18
19. 社会主义民主与资本主义民主的原则区别在哪里？ 18
20. 社会主义民主与个人主义民主的区别在哪里？ 22
22. 建设高度民主的基本要求是什么？ 23
21. 建设高度民主的基本内容是什么？ 23
23. 建设高度民主的基本形式是什么？ 24
24. 建设高度民主的历史教训是什么？ 26
25. 为什么说建设高度民主，关键在于加强和改善对国家生活的领导？ 27
二 民主管理是一门新的科学 30
26. 什么是民主管理？ 30
27. 为什么要实行民主管理？ 30
28. 为什么说实行民主管理是由社会主义制度的性质决定的？ 31
29. 为什么说实行民主管理是由现代化大生产本身的需要决定的？ 32
30. 为什么说实行民主管理也是经济体制改革的必然要求？ 33
31. 为什么说民主管理是一门新的科学？ 34
32. 我国民主管理具有哪些鲜明特色？ 35
33. 民主管理是一门什么样的科学？ 36
34. 民主管理学的研究对象是什么？ 36
35. 民主管理学的主要内容是什么？ 37
36. 为什么说马克思、恩格斯是民主管理学说的奠基人？ 38
37. 列宁、斯大林对民主管理学说有哪些贡献？ 40
38. 毛泽东、刘少奇、邓小平从哪些方面丰富和发展了民主管理学说？ 42
39. 为什么要学习和研究民主管理科学？ 43
40. 民主管理学研究面临哪些主要任务？ 44
三 民主管理的性质、地位和职能 46
41. 民主管理的根本性质是什么？ 46
43. 何谓民主管理的自然属性？ 47
42. 什么是民主管理的两重性？ 47
44. 何谓民主管理的社会属性？ 48
45. 什么是民主管理的地位？ 49
46. 民主管理在社会主义政治体系中的地位是怎样的？ 49
47. 民主管理在社会主义企业管理体系中的地位是怎样的？ 50
48. 为什么说民主管理是企业管理体系中不可缺少的组成部分？ 50
49. 为什么说民主管理是企业管理体系的本质特征？ 51
50. 为什么说民主管理是企业管理体系的基础？ 52
51. 什么是社会主义企业管理中的民主化与科学化？ 53
52. 民主化与科学化的相互关系是怎样的？ 53
54. 什么是民主管理的基本职能？ 55
53. 什么是民主管理的职能？ 55
55. 民主管理的具体职能有哪些？ 56
56. 什么是审议职能？ 57
57. 什么是决策职能？ 57
58. 什么是监督职能？ 58
59. 什么是评选职能？ 59
60. 什么是教育职能？ 60
61. 什么是保护职能？ 60
四 民主管理的原则、方针和任务 62
62. 什么是民主管理的原则？ 62
63. 民主管理必须遵循的基本原则是什么？ 62
64. 民主管理怎样坚持社会主义道路的基本原则？ 62
66. 民主管理怎样坚持共产党的领导的基本原则？ 64
65. 民主管理怎样坚持人民民主专政的基本原则？ 64
67. 民主管理怎样坚持马列主义、毛泽东思想的基本原则？ 65
68. 民主管理必须遵循的具体原则有哪些？ 66
69. 什么是党委思想政治领导的原则？ 66
70. 什么是群众性的原则？ 66
71. 什么是民主集中的原则？ 67
72. 什么是科学指导的原则？ 68
73. 什么是物质利益的原则？ 69
74. 什么是讲求经济效益的原则？ 69
75. 民主管理的方针是什么？ 70
76. 民主管理的基本内容是什么？ 70
77. 民主管理的基本任务是什么？ 71
五 民主管理的组织形式 73
78. 什么是民主管理的组织形式？ 73
79. 为什么说职工代表大会制是民主管理的基本形式？ 73
80. 职工代表大会制行使一切权力的基础和条件是什么？ 74
81. 建立职工代表大会制的重大作用是什么？ 76
82. 建立职工代表大会制的深远政治意义是什么？ 77
83. 为什么说职工民主监督制是民主管理的一个极为重要的形式？ 78
84. 怎样使广大职工正确行使职工民主监督制？ 79
85. 为什么说把职工民主监督制仅仅局限于消极防范是不对的？ 81
86. 怎样才算正确认识了职工民主监督制的意义和作用？ 82
87. 民主管理的一般形式有哪些？ 82
88. 什么是三级工管网？ 83
89. 什么是工人调查团、工人检查组？ 84
90. 什么是“两参一改三结合”与《鞍钢宪法》？ 85
91. 什么是职工代表会议和生产小组会议？ 85
92. 什么是群众质量管理小组活动？ 86
93. 什么是职工物价监督活动？ 87
94. 什么是经济活动分析会？ 87
95. 什么是企业管理大协作？ 88
96. 什么是职工合理化建议活动？ 89
97. 什么是职工技术革新和技术协作活动？ 89
98. 什么是社会主义劳动竞赛？ 90
100. 什么是早期的民主管理制度？ 91
六 民主管理制度的由来与发展 91
99. 民主管理制度的建立和发展大体可分为几个时期？ 91
101. 早期的民主管理制度的主要内容、形式是什么？ 92
102. 早期的民主管理制度的突出特点是什么？ 93
103. 什么是建国前后时期的民主管理制度？ 94
104. 建国前后时期民主管理制度的主要内容、形式是什么？ 94
105. 建国前后时期民主管理制度的突出特点是什么？ 96
106. 什么是职工代表大会制度的创建时期？ 97
107. 职工代表大会制是在什么情况下提出的？ 97
108. 职工代表大会制的作用和职权当时是怎样确定的？ 98
109. 职工代表大会制创建时期的主要成就是什么？ 99
110. 职工代表大会制创建时期的历史经验教训是什么？ 100
112. 民主管理制度全面发展时期的基本情况是怎样的？ 101
111. 什么是民主管理制度的全面发展时期？ 101
113. 民主管理制度全面发展时期的主要成绩有哪些？ 102
114. 民主管理制度全面发展时期的突出特点是什么？ 103
七 职工代表大会条例的内容 105
115. 职工代表大会条例的内容有哪些？ 105
116. 为什么要制定职工代表大会条例？ 105
117. 制定职工代表大会条例的目的是什么？ 105
118. 职工代表大会的性质是什么？ 106
119. 为什么规定企业工会委员会是职工代表大会的工作机构？ 106
120. 职工代表大会与企业党委的关系是怎样规定的？ 107
122. 职工代表大会的组织原则是什么？ 108
121. 职工代表大会与厂长的关系是怎样规定的？ 108
123. 职工代表大会行使哪些职权？ 109
124. 行使审议建议权的内容是什么？ 109
125. 行使审议通过权的内容是什么？ 109
126. 行使审议决定权的内容是什么？ 109
127. 行使评议、监督和奖惩建议权的内容是什么？ 110
128. 行使推荐或选举权的内容是什么？ 110
129. 职工代表大会对厂长决定的问题有不同意见怎样办？ 110
130. 怎样签订集体合同或共同协议？ 111
131. 职工代表的条件是怎样规定的？ 111
133. 职工代表的构成怎样才比较合理？ 112
132. 职工代表是怎样产生的？ 112
135. 召开职工代表大会要不要成立职工代表资格审查组织？ 113
136. 职工代表在什么情况下应该保留或者停止代表资格？ 113
134. 职工代表的任期是怎样规定的？ 113
137. 召开职工代表大会可否邀请列席代表参加？ 114
138. 罢免或增补职工代表应依照什么程序？ 114
139. 企业中的党、政、工团主要负责人能作为当然职工代表吗？ 115
140. 职工代表的权利是怎样规定的？ 115
141. 职工代表的义务是怎样规定的？ 116
142. 职工代表大会怎样设置主席团？ 116
143. 怎样推选职工代表参加企业管理委员会？ 116
146. 职工代表大会怎样确定议题？ 117
144. 参加企业管理委员会的职工代表人数以多少为宜？ 117
145. 职工代表大会召开会议有何规定？ 117
147. 为什么规定职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经其同意不得修改？ 118
148. 职工代表大会怎样设立专门小组？ 118
149. 行政领导人员是否可以担任职代会的各专门小组的领导职务？ 119
150. 各专门小组的主要工作是什么？ 119
151. 职工代表大会闭幕期间遇有需要临时解决的重大问题怎么办？ 119
152. 企业工会为什么要作为职代会的工作机构？ 120
153. 企业工会承担职工代表大会哪些工作？ 120
155. 车间如何开展民主管理工作？ 121
156. 班组如何开展民主管理工作？ 121
154. 职工代表大会和工会的关系是怎样规定的？ 121
157. 本条例还适用于哪些全民所有制企业？ 122
158. 本条例解释权属哪里？ 122
159. 本条例规定从什么时间起施行？ 122
八 职工代表大会条例的实施 123
160. 为什么要组织实施职工代表大会条例？ 123
161. 怎样组织实施职工代表大会条例？ 123
162. 为什么要制定职工代表大会实施细则？ 124
163. 制定职工代表大会实施细则的指导思想是什么？ 124
164. 制定职工代表大会实施细则的形式有哪些？ 125
165. 制定职工代表大会实施细则的内容包括哪些？ 126
167. 怎样使领导干部对职工代表大会制度的认识达到统一？ 127
166. 职工代表大会之前的工作有哪些？ 127
168. 怎样提高广大职工的主人翁思想觉悟？ 128
169. 怎样做好职工代表大会的筹备工作？ 129
170. 怎样选举好职工代表？ 129
171. 怎样征集和整理提案？ 130
172. 职工代表大会的提案与批评意见有什么区别？ 131
173. 怎样组织职工代表搞好检查工作？ 131
174. 怎样准备好厂长的工作报告？ 131
175. 职工代表大会期间的工作有哪些？ 132
176. 怎样开好预备会议？ 132
178. 怎样搞好会内外活动的结合？ 133
177. 怎样组织好职工代表讨论和大会发言？ 133
179. 怎样处理好职工群众的提案？ 134
180. 怎样行使职代会的审议建议权？ 135
181. 怎样审议职工培训计划方案？ 135
182. 怎样作好职代会的决议？ 136
183. 怎样行使职代会的审议通过权？ 137
184. 怎样审议通过经济责任制方案？ 137
185. 怎样审议通过奖金分配方案？ 138
186. 怎样审议通过奖惩办法？ 139
187. 怎样审议决定职工福利基金使用方案？ 139
188. 怎样审议决定职工住房分配方案？ 140
189. 怎样行使职代会的评议、监督和奖惩建议权？ 141
190. 怎样确定评议干部的对象和内容？ 142
191. 怎样确定评议干部的步骤和方法？ 143
192. 评议干部中应注意哪些问题？ 144
193. 怎样对领导干部进行监督？ 145
194. 怎样正确认识推荐或选举行政领导干部的意义和作用？ 146
195. 怎样确定选举行政领导干部的步骤和方法？ 147
196. 选举行政领导干部中应注意的问题是什么？ 149
197. 怎样设立职代会的若干专门小组？ 150
198. 职代会的各专门小组的具体任务是什么？ 150
199. 开好职工代表大会应掌握的基本原则是什么？ 151
200. 召开职代代表大会的费用由哪里开支？ 152
201. 职代代表大会之后的工作有哪些？ 153
202. 怎样组织好向全体职工传达贯彻职代会精神？ 153
203. 怎样组织好职代会决议的贯彻落实？ 153
204. 怎样组织好各专门小组开展活动？ 154
205. 如何及时处理好职代会闭幕后需要解决的一些问题？ 155
206. 如何制定职工代表大会登记表？ 156
207. 如何制定职工代表大会提案表？ 157
九 各级工会的参政议政 158
208. 什么是参政议政？ 158
209. 社会主义社会与资本主义社会的参政议政的根本区别在哪里？ 158
210. 什么是工会参政议政？ 159
211. 工会为什么要参政议政？ 160
212. 工会参政议政的理论根据是什么？ 161
213. 工会参政议政的法律依据是什么？ 163
214. 为什么说工会参政议政是民主管理向纵深发展的必然结果？ 164
215. 中共中央、国务院对工会参政议政有什么新的决定？ 165
216. 工会参政议政的性质是怎样的？ 166
217. 工会参政议政的实质是什么？ 166
218. 工会参政议政的作用是什么？ 168
219. 工会参政议政的范围是怎样的？ 168
220. 工会参政议政的形式有哪些？ 169
221. 工会参政议政应做好哪些方面的工作？ 170
223. 当前各级地方工会参政议政的主要内容是什么？ 171
222. 工会参政议政的层次是怎样的？ 171
224. 当前产业工会参政议政的主要内容是什么？ 172
225. 当前企业基层工会如何参政议政？ 172
226. 当前如何提高工会的参政议政能力？ 173
227. 工会参政议政的初步经验有哪些？ 174
228. 今后工会参政议政的主要途径是什么？ 175
十 理顺两个层次的关系 177
229. 何谓理顺两个层次的关系？ 177
230. 为什么要理顺两个层次的关系？ 177
231. 理顺党、政、工三者关系的基本内容是什么？ 178
232. 理顺党、政、工三者关系的基本要求是什么？ 178
233. 理顺党、政、工三者关系的中心问题是什么？ 179
234. 理顺党、政、工三者关系的一个大的转变是什么？ 180
235. 理顺党、政、工三者关系中必须注意解决的实际问题是什么？ 181
236. 理顺企业党委与职工代表大会关系的基本依据是什么？ 182
237. 企业党委如何加强和改善对职工代表大会的领导？ 182
238. 职工代表大会如何主动接受企业党委的思想政治领导？ 183
239. 理顺厂长与职工代表大会关系的基本依据是什么？ 184
240. 厂长如何保证职工代表大会行使民主管理的权力？ 184
241. 职工代表大会如何支持厂长行使职权？ 185
242. 怎样处理好职工代表大会与企业管理委员会的关系？ 187
243. 工会与职工代表大会是一种什么样的关系？ 188
245. 在理顺工会与职工代表大会的关系中应掌握的原则是什么？ 189
244. 为什么还要理顺工会和职工代表大会的关系？ 189
246. 工会怎样抓好职工代表大会的关键性问题的落实？ 190
247. 工会怎样承担好职工代表大会的工作？ 191
十一 发展完善以职代会为基本形式的民主管理体系 192
248. 为什么要发展完善民主管理体系？ 192
249. 发展完善民主管理体系的基本条件是什么？ 193
250. 发展完善民主管理体系的指导思想是什么？ 193
251. 发展完善民主管理体系的基本要求是什么？ 194
252. 发展完善民主管理体系的基本标志是什么？ 195
253. 完善民主管理体系与搞好经济体制改革的相互关系是怎样的？ 196
254. 为什么说实行决策的民主化和科学化是政治体制改革的重要课题？ 197
256. 为什么要毫不含糊地支持实行厂长负责制？ 198
255. 为什么说经济体制改革为进一步完善民主管理体系开创了新的前景？ 198
257. 为什么在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度？ 199
258. 在完善民主管理体系中，当前应主要解决哪些认识问题？ 199
259. 为什么说完善职代会制度，必须进一步理顺工会与职代会的关系？ 200
260. 怎样进一步理顺工会与职代会的关系？ 201
261. 怎样进一步完善职代会的组织体系和工作制度？ 201
262. 为什么完善民主管理制要同落实经济责任制紧密结合起来？ 202
263. 为什么完善民主管理制度要同改革劳动制度紧密结合起来？ 203
264. 完善职工代表大会制度的主要标准是什么？ 204
265. 怎样进一步完善民主管理的其它形式和工作制度？ 205
266. 怎样正确处理民主管理各种形式之间的相互关系？ 205
267. 为什么说要达到真正的民主管理化，法制是一个关键？ 206
269. 职工大会制与行政召开的职工大会有什么区别？ 207
270. 哪些小型企业可以实行职工大会制？ 207
268. 职工代表大会与职工大会有无区别？ 207
271. 小型企业如何完善职工大会制？ 208
272. 民主管理的“三化”经验是什么？ 208
十二 全面推行以职代会为基本形式的各项民主管理制度 210
273. 为什么要全面推行以职代会为基本形式的各项民主管理制度？ 210
274. 除全民所有制工业企业外，其它全民所有制企业怎样推行职工代表大会制度？ 212
275. 其它全民所有制企业推行职代会制度中应注意的问题是什么？ 212
276. 集体企业要不要推行职代会制度？ 213
278. 集体企业推行职代会制度的根本特点和标志是什么？ 214
277. 集体企业推行职代会制度与全民企业有什么区别？ 214
279. 集体企业职工大会与厂长应是什么关系？ 215
280. 集体企业职工大会的机构怎样设置为好？ 216
281. 租赁小企业如何推行民主管理制度？ 217
282. 基层供销社推行职代会制度应注意什么问题？ 218
283. 乡镇企业如何推行民主管理制度？ 219
284. 中外合资企业和外商独资经营企业，如何组织职工参加民主管理？ 220
285. 各事业单位要不要推行职代会制度？ 221
286. 教育单位怎样推行职代会制度？ 221
287. 科研、文化、卫生单位怎样推行职代会制度？ 222
289. 当前全面推行职代会制度中的主要思想阻力是什么？ 223
288. 机关单位要不要推行职工民主监督制度？ 223
290. 当前在全面推行职代会制度中的实际问题是什么？ 224
291. 如何积极克服在全面推行职代会制度中遇到的困难问题？ 226
292. 全面推行各项民主管理制度时如何掌握好边普及边提高的辩证关系？ 228
十三 努力提高职工代表的素质 229
293. 为什么说提高职工代表的素质是提高民主管理水平的重要环节？ 229
294. 从哪些方面来提高职工代表的素质？ 229
295. 职工代表为什么要具有主人翁责任感？ 230
296. 职工代表应懂得哪些政策？ 230
297. 职工代表应懂得哪些经济建设的政策？ 231
298. 职工代表应懂得哪些企业管理的有关法规？ 232
299. 职工代表应了解哪些企业立法规定的有关内容？ 233
300. 职工代表应了解哪些计划立法规定的有关内容？ 234
301. 职工代表应了解哪些经济合同立法规定的有关内容？ 235
302. 职工代表应了解哪些劳动立法规定的有关内容？ 237
303. 职工代表应了解企业生产经营方面的情况有哪些？ 238
304. 职工代表应了解原材料方面的情况有哪些？ 238
305. 职工代表应了解生产设备方面的情况有哪些？ 239
306. 职工代表应了解劳动配备方面的情况有哪些？ 240
307. 职工代表应了解成本方面的情况有哪些？ 240
308. 职工代表应了解产品质量方面的情况有哪些？ 240
309. 职工代表应了解国家计划与市场调节方面的情况有哪些？ 240
311. 职工代表为什么要严格遵守纪律？ 241
310. 职工代表需要掌握哪些管理技能？ 241
312. 职工代表为什么要作风好？ 242
313. 职工代表为什么要密切联系群众？ 242
314. 采取什么措施来提高职工代表的素质？ 243
315. 怎样定期培训职工代表？ 244
316. 怎样在实践中让职工代表更好地学到管理企业的本领？ 245
317. 怎样定期开展好评选先进职工代表的活动？ 245
318. 怎样结合职代会换届而调整好职工代表的结构？ 246
十四 充分发挥工会在民主管理中的职权和作用 247
319. 工会在民主管理中的职权和作用是什么？ 247
321. 怎样充分发挥工会在民主管理中的职权和作用？ 248
320. 为什么要充分发挥工会在民主管理中的职权和作用？ 248
322. 怎样指导职代会抓好各项职权的落实？ 249
323. 怎样指导职代会完善各项工作制度？ 250
324. 怎样指导职代会改进开会的方法？ 250
325. 怎样指导基层工会、职代会使民主管理走向科学化、法制化？ 251
326. 怎样支持和维护职代会正确行政职权？ 252
327. 怎样指导基层工会做好民主管理的日常工作？ 252
328. 基层工会和职代会为什么要在组织上实行一体化？ 253
329. 基层工会和职代会怎样实行组织上的一体化？ 254
330. 各级工会怎样真正从思想上把工作重点转到民主管理上来？ 255
331. 各级工会怎样真正在日常活动中把工作重点放到民主管理上来？ 256
333. 工会各业务部门怎样抓民主管理这一工作重点？ 257
332. 各级工会怎样真正从组织上保证民主管理工作重点的落实？ 257
334. 工会怎样主动地理顺党、政、工同职代会的关系？ 258
335. 工会应从哪些方面进一步加强和改善民主管理的工作？ 259
336. 怎样强化各级工会的组织建设？ 259
337. 怎样加强社会主义民主和民主管理的宣传教育？ 260
338. 怎样改进工作作风，成为民主的模范？ 261
339. 怎样改进工作方法、建立健全目标岗位责任制？ 263
340. 怎样提高工会干部的素质，特别是政治、业务素质？ 264
附录 266
1. 中共中央、国务院关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知 266
2. 全民所有制工业企业厂长工作条例 270
3. 中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 279
4. 全民所有制工业企业职工代表大会条例 286
5. 关于全民所有制工业企业三个条例的宣传提纲 293
6. 马、恩、列、斯关于民主管理的论述 309
7. 我国领导人关于民主管理的论述 317
8. 我国早期的职工民主管理资料 329
9. 我国建国前后时期的职工民主管理资料 331
10. 我国职工代表大会创建时期的资料 336
11. 我国职工民主管理全面发展时期的资料 340
12. 苏联和东欧社会主义国家企业民主管理主要形式简介 352
13. 发达资本主义国家职工参与企业管理主要形式简介 356
14. 第三世界国家职工参与企业管理主要形式简介 359