第一编 晚清政治制度 1
第一章 鸦片战争以前清朝政治制度概述 2
第一节 极端专制主义的封建政府机构 2
一 清朝的社会矛盾和封建专制主义中央集权的加强 2
二 中央政府机构 6
三 省、府、县三级地方体制 12
第二节 日趋没落的军事制度 15
一 八旗兵制 15
二 绿营兵制 18
三 八旗和绿营兵的腐朽与衰败 19
第三节 陈旧的封建监察司法制度 22
一 监察制度 22
二 司法制度 23
第四节 腐朽的封建官吏任用制度 24
一 科举制和捐纳制 24
二 国子监和府、州、县学 29
三 官吏任用和考核制度 32
四 官吏的品级与俸给 34
一 鸦片战争后中国社会性质的变化 37
第一节 鸦片战争后清朝政权性质的变化 37
第二章 鸦片战争以后清朝的政治制度 37
二 帝国主义侵略和清末政权性质的变化 41
第二节 西方侵略者对清政府控制的加强和总理衙门的设置 46
一 五口通商大臣的设立 47
二 总理衙门的设置及其组织机构 49
三 南北洋大臣的分设 56
第三节 海关行政权的丧失和总税务司的设立 59
一 总税务司的设立 59
二 总税务司的机构及其职权 62
三 总税务司的特点 64
四 总税务司的设立与清政府的半殖民地化 68
第四节 军事制度的变化 71
一 湘军与淮军 72
二 防军与练军 80
三 近代海军的建立 81
四 19世纪50年代至90年代清朝兵制变动的历史作用 91
第三章 太平天国的政治制度 94
第一节 太平天国的建立及其性质 94
一 太平天国的建立 94
二 太平天国政权的性质 96
三 太平天国政权的特点 98
第二节 中央和地方政权机构 100
一 中央政府机构 100
二 地方政权机构 106
第三节 官吏的任用与选拔 111
一 保举奏贬制度 111
二 科举制的恢复与改革 112
三 招贤制度 115
一 太平天国军事制度的特点 118
第四节 军事制度 118
二 军队的编制 121
三 圣库制度 130
第五节 司法、监察制度 135
一 行政、司法合一制 135
二 监察制度 141
第四章 戊戌变法期间的官制改革 144
第一节 变官制是戊戌变法的中心问题 145
一 维新派的主要政治纲领——变官制 145
二 围绕变官制问题的斗争 148
三 维新派与洋务派 151
第二节 维新派关于变官制的设想 152
一 维新派的变官制思想 153
二 维新派变官制的具体措施 155
三 维新派内部的分岐 160
第三节 戊戌维新期间实际上的政权体制改革 165
一 “百日维新”期间的官制改革 166
二 顽固派的激烈反抗 170
第四节 变官制的失败及其在历史上的地位 174
一 资产阶级革命运动的兴起与改定官制的推行 179
第一节 20世纪初清朝的“改定官制” 179
第五章 20世纪初清朝政治制度的变化 179
二 改定官制的主要措施 181
第二节 “预备立宪”与《钦定宪法大纲》的颁布 188
一 资产阶级革命的高潮与立宪运动的发展 188
二 清廷“预备立宪”的开场 190
三 《钦定宪法大纲》的颁布 191
第三节 咨议局与资政院 197
一 各省咨议局的成立 197
二 资政院的设置 202
三 资政院和咨议局的性质 207
一 第三次国会请愿和皇族内阁的成立 210
第四节 皇族内阁 210
二 清廷“预备立宪”的破产 213
第五节 新式陆军的建立 215
一 新式陆军的出现 215
二 新军的编制 218
三 新军的装备和训练 223
四 新军的选拔和退役制度 225
五 巡防营 226
六 新军的性质及其历史作用 226
七 北洋军阀的形成 228
第六节 清末官吏任用制度 231
一 科举制度的废除和新式学堂的兴办 231
二 派遣留学生制度 235
三 清末的考试制度 237
第七节 《十九信条》的颁布与责任内阁的成立 242
一 武昌起义的爆发和袁世凯的东山再起 242
二 《十九信条》的颁布与责任内阁的成立 244
三 袁世凯逼“宫”与清王朝覆灭 248
第二编 民国政治制度 251
一 三民主义 252
第一节 孙中山关于建立资产阶级民主共和制度的思想 252
第六章 南京临时政府的政治制度 252
二 建立民主政治的三个时期 253
三 五权分立 254
第二节 南京临时政府的成立 255
第三节 南京临时政府的组织机构和主要政令 258
一 政府机构 258
二 临时参议院 260
三 临时政府的主要政令 262
一 临时约法的产生 264
第四节 中华民国临时约法 264
二 临时约法的基本内容和性质 265
第七章 北洋政府时期的政治制度 268
第一节 袁世凯统治时期的政治制度 268
一 袁世凯反动统治的建立 268
二 责任内阁制的建立和破坏 270
三 第一届国会 273
四 新约法时期的政治制度 280
五 袁世凯复辟帝制及其失败 284
六 护国战争时期的军务院 289
一 内阁独裁制的建立 293
第二节 皖系军阀控制下北洋政府的政治制度 293
二 府院之争 295
三 张勋的复辟与国会的解散 297
四 粉碎张勋复辟后的北洋政府 299
第三节 直系军阀控制下北洋政府的政治制度 306
一 直奉军阀联合政权的建立 306
二 所谓“恢复法统”和旧国会的复会 308
三 贿选总统和贿选宪法 311
四 贿选宪法时期的政治制度 313
一 第二次直奉战争和临时政府的成立 315
第四节 奉系军阀控制下北洋政府的政治制度 315
二 善后会议 318
三 临时参政院 320
四 北京军政府 321
第五节 西南护法政府和大元帅府 324
一 护法军政府及其政治制度 324
二 改组后军政府及其政治制度 328
三 正式政府及其政治制度 329
四 大元帅府 330
一 地方政府体制 332
第六节 北洋政府统治下的地方政府 332
二 实行“联省自治”地区的地方政府体制 335
三 联省自治运动的解体 342
第七节 北洋政府的官制 344
一 考试 345
二 任用 345
三 惩戒 348
第八节 北洋政府的司法监察机构和军队 348
一 司法机构和监察机构 348
二 军队 350
一 国共合作的形成和广州国民政府的成立 352
第八章 广州、武汉国民政府的政治制度 352
第一节 广州国民政府的政治制度 352
二 中央政府机构 353
三 地方行政机构 354
第二节 广州国民政府的军事制度 358
一 军事机构 358
二 国民革命军的建立及其编制 359
第三节 广州国民政府的监察机构 362
一 监察院 362
第四节 武汉国民政府的政治制度 365
一 临时联席会议和武汉国民政府的成立 365
二 惩吏院和审政院 365
二 国民党二届三中全会及其改进国民政府体制的决定 366
三 四届三中全会以后的武汉国民政府 368
第九章 第二次国内革命战争时期南京国民政府的政治制度 371
第一节 南京国民政府的建立及五院制的形成 371
一 南京国民政府的建立及其政权性质 371
二 五院制的推行及其实质 372
第二节 南京国民政府的中央机构 374
一 国民政府委员会和国民政府主席 374
二 五院及所属机构 379
第三节 南京国民政府的地方机构 403
一 省一级行政机构与省府合署办公制度 404
二 行政督察专员制度 410
三 市级政权机构的设立 413
四 县一级政权机构和“裁局改科” 416
五 县以下行政组织 423
第四节 军事制度和特务组织 428
一 军事制度 428
二 特务组织系统的形成 434
一 官吏的任用制度 443
第五节 官吏任用和考选制度 443
二 官吏的考试制度 447
三 官吏的考绩和惩戒制度 448
第十章 抗日战争时期国民政府的政治制度 453
第一节 抗日战争时期国民党政治制度的变化 453
第二节 国防最高委员会的设置和党政军机构的一元化 455
一 国防最高委员会的设置 455
二 行政三联制及其机构 457
三 中央设计局 458
四 幕僚长制度和分层负责制 459
一 抗日救亡运动的高涨和国民参政会的召开 463
第三节 国民参政会 463
二 国民参政会的组织及其职权 464
三 国民参政会的作用 465
第四节 对地方政权控制的加强和“新县制”的推行 467
一 省政府行署的设置 467
二 省临时参议会的成立 468
三 新县制 470
第五节 军事、特务机构的扩大 478
一 军事制度的变化 478
二 国民兵团制度 481
三 军统与中统 484
四 三民主义青年团 490
第六节 监察机构的调整与扩充 493
一 监察权的扩大 493
二 分组分区视察制度 495
三 巡回审计制度的建立 496
四 监察机构的扩充 496
第十一章 解放战争时期南京国民政府的政治制度 498
第一节 南京国民政府对政协决议的破坏 498
一 中国政治制度的两个不同的方案 498
二 政治协商会议的召开 499
三 国民党对政协决议的破坏 501
第二节 “国民大会”的召开及其反动实质 502
一 非法的国民大会 502
二 “宪政实施准备时期”南京国民政府法西斯独裁的加强 503
第三节 “行宪”国民大会以后的南京政府 505
一 行宪国大的丑剧 505
二 行宪国大以后南京政府的政治制度 507
第四节 特务机构的改组 522
一 保密局 522
二 交通警察总局 524
五 党员通讯局 526
三 国防部第二厅 526
四 内政部警察总署 526
第十二章 日伪傀儡政权的政治制度 528
第一节 汪精卫国民政府的政治制度 528
一 伪国民政府的成立 528
二 伪国民政府的中央政权机构 531
三 汪伪政权的地方政权机构 536
四 汪伪的军事、警察和特务机构 537
第二节 伪满洲国的政治制度 540
一 伪满洲国的成立 540
二 伪满洲国的国体和政体 543
三 伪满洲国的中央政权机构 544
四 伪满洲国的地方政权机构 549
五 伪满洲国的军事、警察、特务机构 551
第三节 其它日伪政权机构 555
一 伪中华民国临时政府 555
二 伪中华民国维新政府 557
三 蒙疆联合自治政府 558
第三编 新民主主义时期人民革命政权的政治制度 563
一 省港罢工委员会的组织机构 564
第十三章 土地革命战争时期工农民主政权的政治制度 564
第一节 大革命时期中国共产党建立革命权力机构的尝试 564
二 广东省农民协会的组织机构 567
三 上海特别市市民代表会议政府 569
第二节 土地革命战争时期工农民主政权的建立及其特点 572
一 革命根据地的开辟和工农民主政权的建立 572
二 工农民主政权的特点和作用 574
第三节 工农民主政权的各级权力机构和行政机构 576
一 各级苏维埃代表大会 576
二 工农民主政权的各行政级机构 579
三 临时革命政权机构——革命委员会 591
第四节 各革命根据地的政权机构 592
一 中央革命根据地的政权机构 593
二 闽浙赣根据地的政权机构 596
三 鄂豫皖根据地的政权机构 597
四 湘赣根据地的政权机构 599
五 湘鄂西根据地的政权机构 601
六 湘鄂赣根据地的政权机构 603
七 川陕根据地的政权机构 605
八 湘鄂川黔根据地的政权机构 607
一 中央军委 608
第五节 工农民主政权的军事制度 608
二 工农红军的编制 611
三 工农红军的政治机构和政治工作 615
四 革命根据地的地方武装 621
第六节 工农民主政权的司法和监察制度 622
一 工农民主政权的司法机构 622
二 工农民主政权的诉讼制度 628
三 工农民主政权的监察制度 631
第七节 工农民主政权的干部制度 632
一 干部的选拔和任用 632
二 干部的培训和教育 634
三 干部的调配、监督和奖惩 637
第十四章 抗日战争时期人民民主政权的政治制度 640
第一节 抗日民主政权的建立及其特点 640
一 敌后根据地的开辟和抗日民主政权的建立 640
二 抗日民主政权的特点及其历史作用 642
第二节 抗日民主政权的组织机构 645
一 抗日根据地的参议会 645
二 抗日民主政权的行政机构 648
三 抗日民主政权的精兵简政原则 650
一 陕甘宁边区的政权机构 652
第三节 各抗日根据地的政权机构 652
二 晋察冀边区的政权机构 655
三 晋冀鲁豫边区的政权机构 660
四 晋绥边区的政权机构 664
五 山东抗日根据地的政权机构 667
六 鄂豫边区的政权机构 669
第四节 抗日民主政权的军事制度 672
一 抗日战争时期的中央军委 672
二 八路军及其编制 673
三 新四军及其编制 675
四 军队的政治工作 678
五 抗日根据地的民兵 681
第五节 抗日民主政权的司法制度 683
第六节 抗日根据地民主政权的干部制度 689
一 干部的选拔和任用 689
二 干部的培训和教育 691
三 干部的调配和交流 695
四 干部的任免、奖惩和考核 697
第一节 解放区的不断扩大和人民民主政权的特点 701
一 全国解放战争的爆发和解放区的不断扩大 701
第十五章 解放战争时期人民民主政权的政治制度 701
二 解放区人民民主政权的特点 702
第二节 解放区的政权机构 703
一 各级人民代表会议 703
二 东北解放区的政权机构 704
三 内蒙古自治政府的建立及组织机构 707
四 解放战争后期大行政区民主政权的组织机构 709
五 新解放区的军事管制委员会 711
一 中央军委和人民解放军的编制 713
第三节 解放区的军事制度 713
二 部队的政治工作机构 716
三 解放区的民兵组织 718
第四节 解放区的司法和监察机构 719
一 解放区的司法机构 719
二 解放区的监察机构 722
第五节 中国人民政治协商会议和中华人民共和国的成立 723
第六节 解放战争时期人民民主政权的干部制度 727
一 干部的选用 727
二 干部的教育 728
三 干部的调配 731