一、关于行政管理体制和机构改革的目标、地位与作用 1
（一）改革的目标和意义 1
（二）政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合 12
（三）体制改革有利于选拔人才 16
二、关于党政关系 29
（一）建立各级政府自上而下的强有力的工作系统 29
（二）改善和加强党的领导 31
（三）在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导 36
（四）党和企事业单位、群众团体的关系 42
三、关于权力下放 45
（一）权力不宜过分集中 45
（二）权力要下放 47
（三）扩大企业自主权 50
（四）中央要有权威 54
（五）计划和市场都是发展生产力的方法 59
四、关于精兵简政 63
（一）精简机构是一场革命 63
（二）精简主要是精简各级领导班子和领导机关 65
（三）首先强调要把领导班子的问题解决好 73
（四）“消肿”后的干部安排 79
五、关于提高效率和克服官僚主义 84
（一）提高效率 84
（二）贯彻群众路线，克服官僚主义 85
六、关于制度建设 95
（一）制度方面的问题更重要 95
（二）特别注意加强责任制 101
（三）编制就是法律 107
七、关于改革的思想方法和工作步骤 108
（一）解放思想，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义 108
（二）改革不能照搬西方的 115
（三）胆子要大，步子要稳 117
（四）改革要坚持下去，这个路子必须走 124