率先实现老工业基地全面振兴，为建设东北亚重要的国际城市而奋斗——张成寅同志在中国共产党大连市第十次代表大会上的报告（2006年6月26日） 1
序言 1
第一部分 新目标新路子 1
第一章 建设东北亚重要的国际城市 3
一、大连城市定位的历史沿革与逻辑释义 3
（一）大连城市定位的历史沿革 3
（二）东北亚重要的国际城市的逻辑释义 5
二、大连建成东北亚重要的国际城市的战略意义 6
（一）明确了大连城市性质、功能及发展方向 7
（二）实现了与党中央的发展战略的对接 7
（三）有利于推动东北老工业基地振兴和长远发展 8
（四）构筑参与东北亚区域国际竞争与合作的战略平台 9
三、大连建成东北亚重要的国际城市的机遇与挑战 9
（一）大连建成东北亚重要的国际城市的优势与机遇 10
（二）大连建设东北亚重要的国际城市面临的挑战 11
四、大连建成东北亚重要的国际城市的路径选择 12
（一）以航运中心建设推进国际城市建设 12
（二）发展具有跨国影响的现代产业和高度开放的经济形态 14
（三）建设具备国际水准的城市设施和生态环境 14
（四）建立符合国际惯例的制度体系和管理机制 15
（五）提高全市人民收入水平和生活质量 16
（六）塑造高品位的城市文化 17
第二章 率先实现老工业基地全面振兴的新路子 18
一、率先实现老工业基地全面振兴新路子的重要内容 18
（一）率先实现老工业基地全面振兴新路子的内涵 18
（二）走改革、开放、创新的新路子的必要性 21
（三）改革、开放、创新的内在联系 24
二、以综合配套改革推动振兴发展 26
（一）改革决定大连的未来 26
（二）着力推进国有企业改革 28
（三）加快发展民营经济 31
（四）着力推进政府管理体制改革和其他改革 33
三、以扩大开放牵动振兴发展 36
（一）开放是大连的最大优势 36
（二）进一步扩大对外开放，提高经济国际化水平 37
（三）增强辐射带动能力，促进区域联动发展 39
四、以全面创新驱动振兴发展 41
（一）创新是率先实现老工业基地全面振兴新路子的灵魂 41
（二）以观念创新为振兴发展扫清思想障碍 42
（三）以体制机制创新为振兴发展提供保障 44
（四）以科技创新为振兴发展提供动力 45
（五）以环境创新为振兴发展提供条件 46
第二部分 新战略新任务 49
第三章 把四个战略坚定不移地落到实处 51
一、深刻领会四个战略提出的重要意义 51
（一）四个战略是对我市发展环境与发展方向的准确把握 51
（二）四个战略是对我市以往发展战略的继承与创新 52
（三）四个战略是率先实现老工业基地全面振兴的重要指针 52
二、准确把握四个战略的内涵和重点 53
（一）港航立市战略的内涵和重点 53
（二）产业兴市战略的内涵和重点 54
（三）科教强市战略的内涵和重点 55
（四）惠民富市战略的内涵和重点 56
三、把四个战略坚定不移地落到实处 58
（一）以科学发展观指导四个战略实施 58
（二）以战略思维促进四个战略实施 59
（三）以优良的作风保证四个战略实施 59
第四章 着力推进新型产业基地建设 61
一、大连建设新型产业基地的重要内容和意义 61
（一）新型产业基地的内涵和特征 61
（二）建设大连新型产业基地的核心内容 62
（三）大连建设新型产业基地的重要意义 63
二、大连新型产业基地发展现状及存在的问题 64
（一）高新技术产业发展迅速但规模有待扩大 64
（二）先进制造业基础良好但发展质量有待提升 66
（三）现代服务业初具雏形但深层矛盾有待解决 67
三、加快发展大连新型产业基地 68
（一）大力发展高新技术产业 68
（二）优先发展先进制造业 69
（三）加快发展现代服务业 71
第五章 着力推进国际航运中心建设 74
一、推进大连国际航运中心建设的战略意义 74
（一）提高我国对外开放水平的需要 74
（二）实现老工业基地全面振兴的需要 75
（三）建设东北亚重要的国际城市的需要 77
二、大连国际航运中心建设面临的机遇和挑战 77
（一）大连国际航运中心建设取得实质性的进展 77
（二）大连建设国际航运中心的优势 79
（三）大连国际航运中心建设面临新的机遇 80
（四）大连国际航运中心建设面临的新挑战 82
三、着力推进大连国际航运中心建设 83
（一）全面加快大连国际航运中心建设 83
（二）全面提升大连国际航运中心的综合功能 85
（三）加快推进城市重大基础设施和生态环境建设 87
第六章 着力推进社会主义新农村建设 89
一、建设社会主义新农村的重要内容和意义 89
（一）建设社会主义新农村的重要内容 89
（二）建设社会主义新农村的重要意义 91
二、大连市新农村建设现状和存在的问题 93
（一）大连市新农村建设正在稳步推进 93
（二）大连市新农村建设存在的问题 97
三、大连市新农村建设的主要任务及措施 98
（一）大力促进市域经济一体发展 98
（二）持续增加农民收入 100
（三）切实加强农村基础设施和公共服务体系建设 101
（四）不断加大对新农村建设的支持力度 103
第七章 着力推进和谐大连建设 105
一、建设和谐大连的重大理论和现实意义 105
（一）巩固党的执政基础，维护社会稳定的必然要求 105
（二）贯彻科学发展观，全面建设小康社会的必然要求 106
（三）率先实现老工业基地全面振兴的必然要求 107
二、和谐大连建设的现状与问题分析 108
（一）和谐大连建设取得的成就 108
（二）和谐大连建设存在的问题 111
三、和谐大连建设的路径选择 114
（一）坚持以经济建设为中心，夯实和谐发展的基础 114
（二）大力发展社会事业，完善社会管理体制 115
（三）加强制度建设，维护社会公平正义 116
（四）大力发展和谐文化，为和谐大连提供精神动力 118
第八章 促进国家创新型城市建设 120
一、促进国家创新型城市建设的重要性和紧迫性 120
（一）促进国家创新型城市建设的核心和最终目的 120
（二）促进国家创新型城市建设的战略意义 122
二、大连建设国家创新型城市的现状、目标及面临的主要问题 123
（一）大连建设国家创新型城市的现状与目标 123
（二）大连建设国家创新型城市亟待破解的主要难题 124
三、促进国家创新型城市建设的对策措施 125
（一）培养造就创新型人才队伍 125
（二）建立城市技术创新体系 126
（三）营造良好的创新环境 127
（四）实施支持创新的政策 128
第九章 提高领导科学发展的能力 130
一、提高领导科学发展能力的重要性 130
（一）全面贯彻落实科学发展观的需要 130
（二）率先实现老工业基地全面振兴的需要 130
（三）提高执政能力的需要 131
（四）构建和谐社会的需要 131
二、提高领导科学发展能力的基本要求及面临的主要问题 131
（一）提高领导科学发展能力的基本要求 131
（二）提高领导科学发展能力所面临的主要问题 133
三、提高领导科学发展能力的有效途径 134
（一）提高领导科学发展能力要加强学习 134
（二）提高领导科学发展能力要注重实践 136
（三）提高领导科学发展能力要确立以人为本的理念 137
（四）提高领导科学发展能力要加强和改善党的领导 137
第三部分 调研报告 141
第一篇 大连市发展产业集群的调研报告 143
第二篇 大连市繁荣文化产业的调研报告 149
第三篇 大连市引进高层次人才的调研报告 155
第四篇 大连市推进依法行政的调研报告 162
第五篇 大连市完善村民自治制度的调研报告 169
主要参考文献 176
后记 178