专题研究一 国家与社会关系史视野中的中国乡镇政府 26
前言 26
国家与社会：一个历史的解释性框架 28
10世纪以前中国基层政权的状况 36
宋至清代地方行政权威资源的历史积累 41
19世纪末及20世纪上半叶的乡镇级政府与现代性 51
1949年以来乡镇级政府机构的强化 61
结语 67
参考文献 69
注释 69
专题研究二 乡镇运行机制的一次解剖 72
导言 72
办事处 85
用于说明的几个事例 98
结束语 109
注释 111
专题研究三 乡镇财政收入结构和动作机制 117
乡镇财政的正式设立和机构设置 118
乡镇财政收入结构 121
财政收入的获取 125
乡镇财政管理结构 142
结语 154
附录1 十五个省、市、自治区的90个乡镇行政事业人员开支来源情况 155
附录2 关于财政包干制的历史 159
附录3 翁牛特旗苏木、乡、镇财政管理办法 160
注释 163
参考文献 165
专题研究四 在政府与厂商之间：乡镇政府的经济活动分析 167
体制变革下的乡镇政府 171
在政府与厂商之间：政府扩展性支出膨胀的影响 177
地域性利益共同体：政府经济活动的影响分析 183
结论 186
附录 民营企业的政府参与：五镇案例 188
注释 195
参考文献 197
专题研究五 中国的县级组织机构及其与乡镇组织的关系 200
县在中国国家管理体制中的地位 200
古代中国县制的历史发展 203
近现代中国县制的历史发展 219
1949年到1982年中国县组织体系的发展和构成 232
当代中国县组织体系 239
当代中国县政府组织体系 247
县组织与乡镇组织的关系 267
县组织机构的改革发展趋势 279
注释 287
专题研究六 村组织及其与乡镇组织的关系：回顾与前瞻 291
导言 291
乡村社会组织的历史变迁 300
改革开放以来的乡村组织 327
在“国”与“家”之间的乡村合作组织：农民的价值观念和行为方式 333
乡村党政权力机构：从无到有，又从强到弱 337
乡村民主的现状及其对中国政治进程的影响 342
附录一 四川省的羌村 349
附录二 我的家乡张庄的村组织和村民生活 353
参考文献 355
专题研究七 中国乡镇政府对基层学校教育活动的管理 358
我国县与乡镇教育管理体制的历史变迁 362
90年代各地县与乡镇两级的教育管理机构 369
基层教育事业的经费来源 376
关于政府组织与教育管理职能之间的关系 380
目前对基础教育实行“分级管理”所存在的问题 384
注释 387
参考书目 389
专题研究八 中国农村小城镇发展过程中的体制变革 391
小城镇兴起的城乡分割结构的背景 391
小城镇发展的动力机制 395
发展小城镇，促进农村剩余劳动力的转移 397
小城镇发展的特点及问题 401
阻碍小城镇发展的体制性原因 403
有关促进小城镇发展的改革政策 406
注释 411
专题研究九 中国乡镇组织结构及运行机制的促变因素--以双八镇及其土地规模经营试验为例 412
引言 412
双八镇的组织结构及运行一例 413
双八镇的土地规模经营试验 416
讨论 425
附语 441
注释 443
参考文献 444
编后记 445