上篇 对社会主义市场经济的理论探讨 3
第一章 市场经济——一种有效的资源配置方式 3
第一节 市场经济的基本涵义与特征 3
第二节 市场经济的基本功能 7
第三节 市场经济形成、发展的历史轨迹 8
第四节 现代市场经济的诸种模式 15
第二章 确立市场经济目标——我国经济体制改革的历史性选择 19
第一节 十多年的探索：对社会主义市场经济认识的不断深化 19
第二节 中国为什么要实行社会主义市场经济 24
第三节 中国社会主义市场经济体制的模式选择 30
第四节 中国社会主义市场经济体制的基本框架 32
第三章 市场经济的运行——实现对资源的优化配置 52
第一节 市场经济运行的一般原理 52
第二节 市场机制对优化资源配置的作用 58
第三节 市场体系及其结构 69
中篇 市场经济体制下的政府体制改革 81
第四章 “看得见的手”——现代市场经济中政府的职能与作用 81
第一节 市场需要政府：现代市场经济中的政府职能 81
第二节 职能转换与定位：对我国政府职能问题的探讨 96
第三节 经济政策：政府宏观调控的手段 109
第四节 培育和完善市场：体制转轨时期我国政府所承担的特殊职能 119
第五章 精干与高效——现代市场经济中政府机构的设置 129
第一节 “小政府大社会”：市场经济呼唤我国政府机构的改革 129
第二节 沉重的反思：我国数次政府机构改革的非良性循环 133
第三节 改革目标的选择：建立精干、高效的政府机构 155
第四节 政府机构编制的法律控制 168
第一节 市场经济体制下中央与地方政府权力划分的一般原则 172
第六章 分权与整合——中央与地方政府的权力划分 172
第二节 我国传统体制下中央与地方的权力分配关系及其调整 178
第三节 一种新的模式：适度分权的集权制 189
第七章 借鉴与启迪——西方国家的政府体制及其变革 199
第一节 干预经济：不断强化的政府职能 200
第二节 机构调整：政府机构的增多与专业化 218
第三节 权力结构变化：中央与地方关系的调整 228
下篇 现代政府体制中的国家公务员制度 241
第八章 实行公务员制度——现代政府运行和市场经济的内在要求 241
第一节 现代政府系统与国家公务员制度 241
第二节 国家公务员制度在西方的建立与发展 252
第三节 市场经济对我国建立国家公务员制度的呼唤 259
第一节 我国国家公务员制度的基本构架及其特色 268
第九章 制度创新——具有中国特色的《国家公务员暂行条例》 268
第二节 国家公务员的义务与权利 284
第三节 国家公务员的职位分类 290
第四节 国家公务员的考试录用 296
第五节 国家公务员的考核和职务升降 303
第六节 国家公务员的奖励与纪律 314
第七节 国家公务员的工资保险与福利 323
第八节 国家公务员的辞职辞退与退休 333
第十章 实施方略——对建立我国国家公务员制度的现实思考 341
第一节 建立有利于实施国家公务员制度的宏观社会生态环境 342
第二节 加大政府机构改革的力度，完成政府机构改革中的“三定”工作 346
第三节 围绕国家公务员制度的建立，实施对有关方面的配套改革 348
第四节 切实提高政府行政机关工作人员的整体素质 351
第五节 健全国家公务员制度的法律体系，依法对国家公务员实施管理 354