第一章 中国市制的创立 1
一、中国市制产生的城市社会基础 1
二、中国市制产生的经济基础和时代背景 4
三、中国城乡地区的第一次划分 8
四、中国市制的正式诞生 10
五、南京国民政府时期市制的完善 15
第二章 新中国50年的城市发展 23
一、逐步实现正常平稳的协调发展阶段 23
二、大起大落和滞缓的曲折发展阶段 27
三、快速健康的发展阶段 31
四、50年城市发展的基本经验 38
第三章 设市概况与基本特征 43
一、全国建制市的设置概况 43
二、设市地方的职能分类 55
三、建制市的法律地位和职能任务 58
四、中国市制的突出特点 63
第四章 设市标准和设市模式 71
一、设市标准的调整变化与修订完善 71
二、设市模式的比较分析 84
三、设市城市等级与城市升级制度 88
第五章 市区行政建制与管理体制 95
一、市辖区设置和演变 95
二、市辖区的职能与特点 98
三、市辖区设置的模式和标准 101
四、城郊模式与一市一区模式的改革 105
五、县改区和区改县问题 108
六、城市基层管理体制改革 114
第六章 设立直辖市与调整行政区划 121
一、现行行政区划体制的主要问题 121
二、直辖市制度的形成和演变 124
三、增设直辖市的数量与条件 129
四、增设直辖市的目标选择 133
五、增设直辖市实际操作问题 136
六、直辖市内部行政区划体制改革 139
第七章 市领导县体制与地级管理层改革 145
一、地级管理层的形成与市领导县的发展 145
二、地级管理层变化的客观原因 148
三、市领导县体制类别及存在的问题 153
四、地级管理层领导县级市的体制改革 158
五、地级管理层改革发展的趋势 162
第八章 小城镇建设与建制镇发展 167
一、发展小城镇的意义和措施 167
二、镇建制的形成和发展 174
三、设镇标准的修订和完善 179
四、调整扩大乡镇规模 182
第九章 城市化发展趋势与战略选择 189
一、现代城市化的基本含义 189
二、我国现阶段的城市化水平及发展目标 195
三、中国特色的城市化道路 202
四、推进城市化的原则要求 211
第十章 设市战略与市制改革 217
一、城市化对行政区划变革的客观要求 217
二、设市的重要意义和积极作用 220
三、设市数量和设市速度 227
四、设市城市的合理布局 229
五、市制改革的远期目录 238
附表一 中华人民共和国市和市辖区一览表 241
附表二 中国历年市统计表 258
后记 263