第一章 二十年改革的回顾与反思 3
中国改革的历史方位——经济改革二十周年反思 何清涟 3
艰难而漫长的改革——政治改革二十周年反思 王贵秀 27
第二章 构筑适应市场经济的新权力结构 41
抓住时机，突破政治体制的障碍 李景鹏 41
调整权力结构，为经济发展开拓空间 王跃生 49
新权力结构：社会主义市场经济的政治要求 王沪宁 56
第三章 推进党和国家领导体制的民主化 69
落实民主监督制度，以权力制约权力 王贵秀 69
党和国家领导体制的历史考察与改革展望 庞松 韩钢 78
在政治体制改革上也要坚持“三个有利于” 刘智峰 108
第四章 社会阶层的演变 127
中国的危机——权力资本恶性膨胀 杨帆 127
一个特殊的社会阶层——暴富群体的崛起 于祖尧 137
中国社会各阶层的政治态势与前景展望 萧功秦 154
第五章 民主与社会公正 173
民主是社会主义的旗帜 刘吉 173
为什么美国没有社会主义 秦晖 180
民主不可以缓行 秦晖 208
相对于资本主义，民主是首要的 王小东 213
实行司法独立与扼制司法腐败 郭道晖 223
第六章 从司法腐败走向司法公正 223
第七章 从人治行政走向法治行政 249
从人治行政走向法治行政 姜明安 249
（附录）严格规范行政行为 257
第八章 新闻立法——制约权力、监督腐败 265
十八年风雨兼程，新闻法呼之难出 张西明 265
开放舆论，监督腐败 孙旭培 278
（附录）启动舆论工具对权力实施制约的袁庚 282
第九章 基层政权的政治病与基层民主 301
中国基层政权的政治病 何增科 301
村民自治——民主的蝴蝶在飞 荣敬本 蒋铁刚 320
（附录一）美国观摩团眼中的中国基层民主选举 327
（附录二）西方人看中国的农民民主 334
第十章 单位体制 341
——城市社会深层改革的组织性障碍 341
单位：一种特殊的社会组织形式 路风 341
单位在改革中的变迁与分化 李路路等 367
单位福利社会主义与中国的“制度性失业” 顾昕 390
附录 409
后记 451