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绪论 1
第一章 中国地方制度 6
一、中国地方制度的历史发展 6
（一）旧中国地方制度历史概况 6
（二）新中国地方制度历史概况 8
二、地方各级人民代表大会 12
（一）性质和组成 12
（二）职权 13
（一）性质和组成 14
三、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 14
（四）各委员会 14
（三）工作程序 14
（二）职权 15
（三）工作程序 16
四、地方各级人民政府 16
（一）性质和组成 16
（二）职权 17
（三）所属各工作部门 17
（四）派出机关 18
五、民族自治地方 18
（一）特点 18
（二）民族自治机关的性质和组成 18
（三）民族自治机关的职权 19
六、特别行政区 20
（一）法律地位 20
（二）高度自治 21
（三）政治体制 22
（四）区域组织 23
第二章 英国地方制度 24
一、英国的国家结构 24
（一）概述 24
（二）英格兰 25
（三）威尔士 25
（四）苏格兰 26
（五）北爱尔兰 27
二、英国地方制度的历史发展 29
（一）英国早期的地方制度 29
（二）英国近代的地方制度 31
（三）1972年的地方政府改革 34
（四）英国地方制度的新变化 35
三、英国地方政府体系与组织机构 35
（一）英国地方政府的设置 35
（二）英国地方政府的组织机构 37
1．地方议会的选举 38
2．议员 39
4．委员会制 40
3．主席或市长 40
5．常任官员 41
四、英国地方政府和中央的关系 43
（一）地方权力由中央授予 43
（二）地方政府的职权范围 44
（三）地方政府的财政 48
（四）中央政府对地方政府的监督 52
第三章 美国地方制度 56
一、美国的国家结构 56
（一）联邦制 56
（二）地方行政区划 58
（三）联邦、州与地方的关系 58
（一）概述 60
二、县 60
（二）县政府体制 62
三、市 64
（一）概述 64
（二）市政府的三种基本模式 68
四、乡、镇、村镇和市镇 71
（一）概述 71
（二）乡 72
（三）镇 73
（四）市镇和村镇 76
（一）概述 77
五、特别区 77
（二）特别区的运行 78
（三）学校区 79
第四章 法国地方制度 81
一、法国地方制度概述 81
（一）法国的中央集权制 81
（二）权力下放和地方分权 81
（三）“权力下放机构” 82
（四）地方分权单位 83
二、市镇 87
（一）市镇议会 87
（二）市镇长 88
三、省和大区 90
（一）省级地方单位的机构 90
（二）大区体制及机构组织 93
四、特别地方单位 94
（一）巴黎 94
（二）科西嘉 95
（三）海外地方单位 95
第五章 德国地方制度 97
一、德国的统一与行政区划 97
二、州和地方制度的宪法基础 99
（一）联邦与州的权力划分 99
（二）地方自治的宪法保障 103
三、县和市 105
（一）县和市的含义 105
（二）县和市的职能 107
（三）县市的政权组织形式 110
四、乡和镇 111
（一）乡和镇的含义 111
（二）乡和镇的职能 113
（三）乡和镇的管理组织形式 114
第六章 俄国地方制度 118
一、俄罗斯联邦的行政区划 118
（一）俄罗斯联邦行政区划的由来 118
（二）俄罗斯联邦行政区划的变化发展 120
（三）俄罗斯联邦现行的行政区域单位 122
（四）俄罗斯联邦现行的民族自治单位 124
二、俄罗斯联邦中央和地方之间的关系 126
（一）俄罗斯联邦中央和地方关系的一般原则 126
（二）属于联邦中央行使的职权 129
（三）地方组织和属于地方行使的职权 130
第七章 日本地方制度 139
一、日本地方制度概述 139
（一）日本地方自治的含义 139
（二）日本地方自治制度的历史沿革 140
（一）地方公共团体的种类 144
（三）日本的行政区划 144
二、地方公共团体 144
（二）普通地方公共团体间的关系 145
（三）普通地方公共团体议会 146
（四）普通地方公共团体的执行机关 151
（五）普通地方公共团体首长与议会的关系 155
（六）特别地方公共团体 162
三、居民自治与居民的权利 167
（一）居民与居民自治 167
（二）居民的权利 167
（一）中央与地方的权限划分 174
四、中央与地方的关系 174
（二）中央控制地方的手段 175
第八章 韩国地方制度 180
一、韩国地方自治制度概述 180
（一）地方自治概念 180
（二）韩国地方自治制度的历史发展 181
（三）行政区划 184
二、地方自治团体的基本原理 186
（一）类型 186
（二）性质 187
（三）构成要素 187
（四）地方自治团体权限 189
（五）地方自治团体相互关系 192
三、地方议会 193
（一）地方议会发展简史 193
（二）地方议会的性质和地位 194
（三）地方议会组织 195
（四）地方议会会议 201
（五）地方议会职权 202
四、地方行政机关 208
（一）地方自治团体首长的地位 208
（二）地方自治团体首长与地方议会的相互制约关系 211
（三）地方自治团体的所属行政机关 213
（四）地方自治团体的特别机关 214
（五）地方自治团体事务 215
五、中央与地方关系 218
（一）概述 218
（二）中央对地方的干预方式 219
（三）中央与地方关系中存在的问题及改革方向 221
第九章 印度地方制度 227
一、印度地方制度概述 227
（一）印度地方制度的涵义与特征 227
（二）印度地方制度的目标与基本原则 228
（三）印度地方制度概况 230
二、印度地方制度的历史发展 231
（一）英国殖民统治前的地方制度 231
（二）英国殖民统治时期的地方制度 233
（三）印度独立后的地方制度 234
三、印度地方政府的组织和权限 236
（一）村潘查亚特的组织和权限 236
（二）乡潘查亚特委员会的组织和权限 239
（三）县议会的组织和职权 241
（四）市政委员会的组织和职权 242
（五）市参议会的组织和职权 244
（六）地方政府中的行政官员 245
（七）党派在地方选举中的作用 247
四、地方财政 247
（一）基本状况 247
（二）村潘查亚特的财政来源 248
（三）乡潘查亚特委员会的财政来源 249
（四）县议会的财政来源 249
（五）市政委员会和市参议会的财政来源 250
（六）地方政府的财政支出 250
五、邦政府对地方政府的监督和控制 251
（一）邦政府监控地方政府的理由与限度 251
（二）邦对地方政府的监控手段 252
六、印度地方制度的成绩、问题与发展趋势 253
（一）成绩 253
（二）问题 254
（三）发展趋势 255