第一章 行政组织概述 1
第一节 组织与行政组织 2
第二节 行政组织的性质 5
第三节 我国国家行政组织的法律地位 17
第二章 组织理论 25
第一节 组织理论的内容和特点 25
第二节 科学管理组织理论时期 28
第三节 行为科学——管理科学组织理论时期 41
第四节 系统——权变组织理论时期 52
第三章 组织原则 66
第一节 组织原则的基本范畴及其差别 67
第二节 组织原则的运用 82
第三节 我国国家行政组织的基本原则 87
第四章 组织目标 94
第一节 组织目标的一般性质 94
第二节 行政组织目标的一般特征 101
第三节 目标的制定 104
第四节 目标管理 115
第五章 组织结构 125
第一节 组织结构的一般性质 126
第二节 行政权力的分配 138
第三节 组织设计 144
第六章 非正式组织 167
第一节 非正式组织的概念和特征 168
第二节 非正式组织的形成和形态 171
第三节 非正式组织的功能 177
第四节 非正式组织的运用 180
第七章 组织关系 187
第一节 信息 188
第二节 沟通 194
第三节 协调 204
第四节 合作 208
第八章 组织冲突 215
第一节 冲突的性质 215
第二节 冲突的根源与表现形式 218
第三节 冲突的处理与利用 233
第九章 组织环境 240
第一节 组织的外部环境 240
第二节 组织的内部环境 248
第三节 环境与组织成员 254
第十章 组织变革 261
第一节 变革的动力、过程及模式 262
第二节 变革的阻力及原则 273
第三节 我国国家行政组织的变革 285
第十一章 人事行政总论 312
第一节 人事行政的概念 312
第二节 人事行政的管理性质 315
第三节 人事管理的新观念 321
第十二章 人事行政制度 324
第一节 人事行政机构 324
第二节 公务职位分类 332
第三节 现代人事行政制度的特征 337
第十三章 人事行政与公务员制度 342
第一节 公务员的意义 343
第二节 公务员制度（上） 346
第三节 公务员制度（下） 376
第十四章 行政决策概说 393
第一节 行政决策的理论 394
第二节 行政决策的性质 399
第三节 行政决策与社会环境 406
第四节 行政决策的新视野 411
第十五章 行政决策体制 417
第一节 行政决策主体 418
第二节 行政决策机构 427
第三节 专家在现代行政决策体制中的地位 437
第十六章 行政决策的基本程序 447
第一节 情报活动——确定决策目标 448
第二节 设计活动——拟定备选方案 451
第三节 抉择活动——选定行动方案 455