目录 1
第一讲干部人事制度改革与国家公 1
务员制度 刘俊林 1
一、干部人事制度改革的历史条件 1
二、干部人事制度改革的基本格局 6
三、建立有中国特色的国家公务员制度 10
第二讲国家公务员的权利与义务 侯建良 16
一、公务员权利与义务的基本含义 16
二、公务员权利与义务的基本内容 18
三、公务员权利与义务的特点 29
一、关于职位分类的几个主要概念 36
第三讲国家公务员的职位分类制度 胡振民 36
二、关于职位分类制度的主要内容 41
三、关于职位分类的功能和作用 47
四、关于职位分类的程序和方法 52
五、关于职位分类制度的产生、发展及其 59
在我国的确立和实行 59
第四讲国家公务员的考试录用 时希平 67
一、考试录用制度的产生及其发展 68
二、考试录用应遵循的基本原则 76
三、考试的前期准备工作 78
四、考试的种类 83
五、考试的基本内容 85
六、考试的基本方法 89
七、考试机关 93
八、考试录用的保障 95
第五讲国家公务员的职务任免与升降 时希平 98
一、国家公务员的职务任免 98
二、国家公务员的职务升降 108
第六讲国家公务员的考核制度 侯建良 119
一、考核的含义与建立考核制度的意义 119
二、考核应当遵循的原则 123
三、考核的内容和标准 127
四、考核的主要方法 130
五、考核的程序 132
一、奖惩的意义 136
第七讲国家公务员的奖惩制度 侯建良 136
二、奖惩的原则 140
三、奖惩的条件和种类 147
四、奖惩的程序 150
第八讲国家公务员的调动与回避制度 赵洪俊 153
一、国家公务员的调动制度 153
二、国家公务员的回避制度 178
第九讲国家公务员的培训制度 沈梦罴 187
一、加强国家公务员培训的意义 187
二、培训公务员的方针、任务和主要内容 195
三、培训公务员的组织机构 203
四、关于培训的法律保障 209
第十讲国家公务员的辞职、辞退制度 杨文忠 212
一、国家公务员的辞职 213
二、国家公务员的辞退 213
三、辞职与辞退的特点 214
四、国家公务员的辞职、辞退制度 216
五、理解辞职、辞退概念应注意的几个问题 216
六、实施国家公务员制度为什么要加进… 218
辞职辞退这一新内容 218
七、建立国家公务员辞职辞退制度的法律 223
依据和具体条件、程序规定 223
八、国家公务员辞职辞退制度的配套措施 225
第十一讲国家公务员的退休退职制度 沈梦罴 226
一、实行国家公务员退休退职制度的重要意义 226
二、国家公务员退休制度的主要内容 232
三、退职制度的演变及国家公务员退 246
职制度的主要内容 246
四、为实现国家公务员退休退职制度 250
积极创造条件 250
第十二讲 国家公务员的工资福利制度 蔡云九 253
一、中国历代官吏的等级待遇制度 253
二、国外公务员的待遇问题 260
三、关于我国国家公务员工资制度的初步设想 268
一、为什么要对国家公务员实行监督 275
第十三讲国家公务员的监督制度 吴江 275
二、建立国家公务员监督制度的基本目标 278
三、公务员监督的形式和方法 280
第十四讲国家公务员的申诉、控告制度 杨文忠 287
一、什么是国家公务员的申诉 287
二、什么是国家公务员的控告 289
三、国家公务员的申诉控告与公民的申诉 291
控告有什么区别 291
四、建立国家公务员申诉控告制度的意义 292
五、我国国家工作人员申诉控告制度 296
的历史回顾与分析 296
六、申诉控告的时限、程序及其处理 299
七、处理申诉控告应注意的三个问题 301
八、国家公务员申诉控告的监督保障措施 302
第十五讲国家公务员的管理体制 胡振民 303
一、我国现行干部管理体制的形成、 304
发展及利弊分析 304
二、外国人事管理体制的比较与借鉴 312
三、建立具有中国特色的国家公务员管理体制 321
第十六讲国家公务员制度的实施 戴光前 329
一、国家公务员制度的主要内容 329
二、关于推行国家公务员制度可以从 339
哪些方面来考虑 339
三、关于在实施中可能产生的问题 341