专栏 1
绪论 1
前言页 1
正文附图 2
1 各个地区政府的规模都扩大了 2
1 提高政府有效性的捷径 3
2 信誉、投资与增长 5
2 许多机制可以提高政府能力 7
3 与腐败相关的因素 8
4 政府职员的人数越多，往往意味着政府职员的工资越低 10
5 具有良好经济政策及较强机构能力的国家增长更快 13
3 地区性议程 14
1 政府作用的不断变化 19
第一部分 全世界重新思考政府 19
1.1 国家与政府：一些概念 20
1.1 一个世界、更多的国家 21
1.2 美国政府支持市场发展的行动：一些例子 21
1.2 自1960年以来世界各国政府的规模都扩大了 22
1.3 转移支付和利息支付增加了 23
1.3 过去50年来印度政府作用的变化 24
1.4 国家干预的经济学原理以及一些定义 26
正文附表 27
1.1 政府的功能 27
2 重新重视政府的作用 29
2.1 政府、机构与经济成果 30
2.1 建立因特网：当代公共机构与私人机构相互影响的范例 31
2.2 良好的政府有助于解释东亚和非洲间收入的差距 32
2.2 衡量政府：规模、政策及其机构能力 33
2.3 可靠的机构构成可信的政府 35
2.4 企业家理解的政府信誉与经济业绩密切相关 37
第二部分 使政府的作用与其能力相符 41
3 确保实现经济和社会的基本条件 41
3.1 基础条件的薄弱限制了世界各地的企业 42
3.2 与政府官员进行谈判是艰苦的 43
3.1 法律缺乏综合症 43
3.2 哥伦比亚卡利市勇于同犯罪作斗争 44
3.3 巴西的合同与司法体系 46
3.4 财政赤字和通货膨胀的全球跟踪记录 47
3.3 各国正在发现增值税的优点 48
3.4 与尼日利亚不同，印度尼西亚小心谨慎地管理着因石油价格上涨而获得的意外财富 49
3.5 精心设计的预算管理机构有助于避免巨额赤字 51
3.5 非洲法郎区的承诺与灵活性 52
3.6 在越南，医院治疗的益处向较富裕者倾斜 53
3.6 私人提供社会服务：历史的回顾 54
3.7 世界各国中私人和公共教育的平衡状况差异巨大 55
3.1 发展中国家的社会保险、社会援助和以消除贫困为目标的方案：特点和经验教训 56
3.8 工业国的养老金和其他转移支付在逐年攀升 57
3.2 部分国家隐含的养老金债务 57
3.7 智利新的失业保险计划 58
3.9 发展中国家绝大多数住房补贴到不了需要者手中 59
3.8 减轻贫困--印度尼西亚的社会援助是如何补充基础广泛的增长的 60
4 培育市场：自由化、法规与产业政策 61
4.1 美国从放松管制中获得的福利性收益的估计数 62
4.1 墨西哥放松管理的裁决人 63
4.2 六条反对私有化的意见以及对付它们的办法 64
4.3 马来西亚政府是如何通过监管防止金融灾难的 67
4.2 各种法规制订的经验 67
4.1 极为普遍的银行危机及其带来的巨大财政损失 68
4.4 牙买加的电信业法规 70
4.5 日本横滨在环保方面的积极行动 71
4.6 战后日本对金属工业的大力推动 73
5 建立有利于发挥公共部门能力的体制 79
第三部分 重振机构的能力 79
5.1 奠定行政机构的基础：英国诺思科特--特里维廉的改革 80
5.2 澳大利亚增强决策的透明度、竞争性和注重效果的机制 82
5.1 几内亚的政策目标与支出分配不相吻合 84
5.2 乌克兰政府机构职责重叠导致决策陷于困境 85
5.3 孟加拉国政府机构迅速膨胀 86
5.3 多数企业对政府的服务评价不高，但是有的部门得分高过其他部门 86
5.1 改进政府服务提供的机制 87
5.4 改进政府服务的三种战略 87
5.4 优待券和学校的选择 88
5.5 玻利维亚通过非政府组织承包来提高教学质量 89
5.5 考绩招聘与晋升有助于提高行政机构的能力 92
5.6 菲律宾公务员系统缺少考绩制和实行低薪制导致能力下降 93
5.6 培养最佳人才：品级制与开放制 94
5.7 非洲公共部门的就业增长而工资下降 95
5.7 培养工作人员的敬业精神：巴西塞阿拉州的好政府 97
6 约束政府的随意干预和腐败行为 99
6.1 秘鲁的公众参与是如何改善财产权和解决争端的 101
6.1 严惩而无法预见的腐败损害了投资 103
6.2 与腐败有关的几个因素 104
6.2 美国的城市政治机器及其改革 105
6.3 乌干达的反腐败 106
6.4 香港反腐败的独立委员会 107
7 使政府更接近人民 110
7.1 公众舆论与国家 111
7.1 80年代以来世界变得越来越民主 112
7.2 马来西亚和毛里求斯的多民族社会管理 113
7.3 社会资本是否重要？ 115
7.2 在政府、市场和市民社会之间的组织 116
7.4 印度、乌干达和尼加拉瓜以顾客调查的方法促进服务的改善 118
7.5 参与能够改善项目的业绩吗？ 119
7.1 一些国家的省、州级财政变化 121
7.2 地方和全国公共设施的供求特点 122
7.3 纵向规则和横向激励有助于形成地方政府的能力 123
7.6 政府间关系的陷阱、巴西和中国的经验教训 125
7.7 财政平衡补助金的计算 127
7.3 按政府级别划分的税收和支出的可能的分配办法 128
7.4 安排补偿的原则和最佳作法 129
7.5 使权力下放与政府的能力相符 130
8 促进国际集体行动 131
8.1 许多国家正在放松对国际资本的限制 134
8.1 世界贸易组织(WTO)--使各国政策获得可信性的国际机构 134
8.2 国际农业研究是如何同样有利于资助国的 137
8.3 全球气候变化对国际合作提供的挑战 138
8.4 分担环境保护的重负 139
8.5 全球的和平红利有多大？ 140
8.2 难民存在涌向非洲、亚洲和欧洲 141
8.3 不良政策影响了援助的效果 142
9 实施并坚持改革所面临的挑战 145
9.1 利益集团联盟、政治成本和按改革类型划分的改革的战术顺序 145
第四部分 克服变革的障碍 145
9.1 权衡改革的政治成本与收益 146
9.2 阿根廷公用事业私有化的效率收益估计值 147
9.1 养老金改革将使老年工人蒙受损失，并使年轻人受益 147
9.2 多种制衡机制有利于各国抵御福利扩张的压力 148
9.2 海地杜瓦利埃王朝统治下的独裁政府 149
9.3 外来威胁下的改革：日本的明治维新 150
9.3 首轮和第二轮改革 153
9.4 西班牙的蒙克洛阿公约 155
9.5 委内瑞拉1989年的改革规划及其失败 156
10 变革的议程 157
10.1 索马里政府崩溃前后 159
10.2 冲突的经济基础：利比里亚案例 160
技术注释 168
参考文献说明 176
附录：有关财政的部分指标 195
部分世界发展指标 203