绪论：公共开支管理概览 1
一、定义与目标 1
二、计划经济中的公共财政 9
三、改进转型期国家的公共开支管理 11
四、变革管理的方法 13
五、改革进程的管理 19
第一部分 预算及机制背景 25
第一章 预算与预算内容 25
一、基本定义 25
二、立法预算拨款授权的性质 28
三、预算内容 32
四、具有财政影响的其他形式的政府活动 38
五、预算文件 45
第二章 法律和机构框架 46
一、执法机构内部的责任分配 46
二、立法机构的作用 51
三、各级政府间的职责分配 55
四、法律框架 58
第三章 欧洲预算及加入欧盟的影响 66
一、欧洲预算 66
二、欧盟的国家预算政策 80
第一部分 总结 88
一、要点 88
二、改革方向 92
第二部分 资金分配 97
第四章 预算分类、预算提交和预算编制 97
一、支出分类 97
二、预算提交 106
三、实用做法 109
四、管理主义 115
第五章 政策制定和预算编制 119
一、宏观经济和政策条件 119
二、制定宏观经济框架 125
三、健全的预算编制的条件 134
四、预算编制过程 139
第六章 跨年度预算编制及投资规划 149
一、跨年度预算编制 149
二、其他支出规划与预测活动 159
三、预算投资及规划投资 161
第二部分 总结 173
一、要点 173
二、改革方向 178
第三部分 预算执行的管理 181
第七章 预算执行流程 181
一、预算执行的目标 181
二、支出循环 183
三、责任的分配 187
四、预算拨款管理规则 190
五、预算实施的其他问题 192
第八章 应付款项、人员和采购管理 195
一、应付款项管理和拖欠 195
二、人员预算及其支出控制 197
三、公共采购 204
四、外包 207
第九章 国库职能和现金管理 212
一、国库职能 212
二、现金管理 214
三、财务规划和财务预测 220
四、政府债务管理 223
五、政府资产管理 227
六、政府与中央银行的关系 228
第十章 内部控制与内部审计 229
一、简介 229
二、内部控制 230
三、内部审计 237
四、候选国对欧盟基金的财务管理 243
第三部分 总结 249
一、要点 249
二、改革方向 254
第四部分 会计、报告和审计 259
第十一章 会计 259
一、会计框架 259
二、权责发生制会计 265
三、改革会计制度 271
四、特殊问题 275
第十二章 财务报告 283
一、一般原则 283
二、主要报告 285
第十三章 财务管理信息系统 292
一、综合方法 292
二、财务管理系统 295
三、预算执行和会计核算 299
四、技术方面 303
第十四章 外部审计 305
一、有效审计的前提条件 308
二、审计类型 313
三、报告审计结果 320
四、根据审计结果采取行动 320
五、审计的局限性 322
第十五章 绩效考评和项目评估 324
一、绩效考评 324
二、项目评估 333
第四部分 总结 345
一、要点 345
二、改革方向 349
附录一 关于公共开支管理体系的调查问卷 351
附录二 建立国家基金制度 371
附录三 欧盟涉及财政监督、预算、财政控制和审计事宜的相关规则 379
附录四 国际货币基金组织《财政透明度实务守则》 385
词汇表 389
缩略语表 428
参考书目 431
部分网址 449
译后记 451