引言 1
一、现实意义和理论意义 1
二、研究现状 5
三、基本思路 17
四、结构安排 19
第一章 中国农村基层选举的历史回顾（上） 28
第一节 二十世纪以前农村负责人选任方式 31
第二节 清朝民国时期村级领导人选任方式 35
一、清朝时期选举被引入乡村社会的政治生活 35
二、民国初期山西村治中的村庄选举 36
三、民国时期国统区内保甲制下的村庄选举 42
第三节 革命战争年代中共领导的村级政权领导人选任方式 44
一、土地革命时期革命根据地的村庄选举 44
二、抗日战争时期抗日根据地的村庄选举 45
三、解放战争时期解放区的村庄选举 49
第四节 新中国成立后到改革开放前夕村级领导人遴选方式的变迁 50
一、新中国成立后至人民公社化前夕 50
二、政社合一的人民公社体制 53
第二章 中国农村基层选举的历史回顾（下） 57
第一节 改革开放初期村委会选举在部分农村的兴起 57
一、中国第一个村委会的诞生 58
二、人民公社体制的历史遗产 60
第二节 村委会选举与村民自治的关系 62
一、村民自治的定位 63
二、村委会选举与村民自治 66
三、村民直选制的深刻意义 68
四、村级直选得以推行的历史条件 70
第三节 国家层面有关村委会选举的立法活动 72
一、有关村委会相关问题的一些争论 73
二、关于村民自治的立法问题 75
三、广西、云南、广东、海南等地的变通执行 79
第四节 村委会选举的执行情况 84
一、村委会组织法试行期间 85
二、村委会组织法（正式法）通过以后 87
第五节 历史回顾的几点启示 92
一、两个时代村选的对比 92
二、村选方式变迁的主要特点 93
三、当前村选不均衡的估价 93
第三章 国家与社会关系视角下的村委会选举 95
第一节 国家与社会互动中的村级直选 95
第二节 村级直选的主导：国家层面的推动 98
一、党政机构的行为选择 98
二、中央层面 103
三、省级层面 104
四、县级层面 107
五、乡镇层面 108
六、选举“变通”政策分析 109
第三节 村级直选的主体：社会层面回应 112
一、国家与社会的中介性力量——村庄精英 112
二、普通村民 117
第四章 影响村委会选举的因素分析 120
第一节 影响选举行为的组织因素分析 121
一、村党支部和村委会等正式组织的动员 122
二、家族、宗派等非正式组织的动员 123
三、组织发展趋势 126
第二节 影响选举行为的个体因素分析 127
一、主观因素之一：成本收益权衡 128
二、主观因素之二：政治功效感和政治义务感 130
三、其他因素对村民投票的影响 132
第三节 村民不参与村委会选举投票的因素分析 136
第五章 村委会选举的过程与结果分析 139
第一节 村委会选举的过程分析 139
一、成立村选举委员会 140
二、候选人的产生 142
三、选举投票 147
第二节 村委会选举的选举违法分析 148
一、选举机构违法 149
二、选民（村民）违法 154
第三节 村委会选举的结果分析 155
一、村民投票率 156
二、当选村委会主任的基本情况及个性特征 158
三、农村选举的新动向——富人当政 171
第六章 村委会选举影响农村政治发展的后果分析 178
第一节 选举对农村治理的影响 178
一、积极影响 179
二、突出问题 180
第二节 村级选举对各种基层选举的影响 187
一、村党支部选举 187
二、乡镇长选举 191
三、城市社区基层选举 197
四、企业民主选举 199
第三节 村级直选的发展趋势 200
第七章 个案调查（一）：选举冷漠与非竞争性选举——XP村选举观察 204
第一节 选举过程 204
一、村情村史 204
二、成立村选举委员会 207
三、提名阶段 209
四、正式选举 214
第二节 选举参与人的心态 217
一、村干部的处境与心态 217
二、当选人的心态 219
三、落选者的心态 220
四、村民投票择人的心态 221
五、选民（村民）的政治冷漠心态 222
第三节 讨论 228
第八章 个案调查（二）：单位化背景下的村治——杨村观察 230
第一节 村情村史 231
一、杨村村史 231
二、杨村村情 233
三、单位化体制的形成与发展 235
第二节 单位化背景中的焦点性事件 241
第三节 讨论 247
第九章 问卷调查：县委书记眼中的村委会选举 251
一、对基层民主的总体评价 252
二、谁能够当选？又是哪些因素在影响着村民委员会选举的结果 254
三、村级直选背景下的两委关系与乡村关系 259
四、村民选举权的权利救济问题 263
第十章 村委会选举制度的主要问题及改进建议 267
一、村委会选举制度存在的主要问题 268
二、村委会选举制度改革的政策性建议 287
三、结语 298
再版后记 299