第一章 概述 1
第一节 本书的目的、重要性和范围 1
一、目的 1
二、重要性 2
三、范围 2
第二节 为什么学习美国政府会计 3
一、学习美国政府会计的原因 3
二、政府会计的革命 4
三、现代政府会计的要素 4
第三节 内容概览 6
第二章 美国的政治经济环境与政府会计理论发展 8
第一节 概述 8
第二节 美国经济环境的特点 9
一、美国公共部门的统计概况 9
二、政府服务与筹资 16
第三节 美国政治环境的特点 17
一、联邦主义 17
二、代议制民主 19
三、三权分立和权力制衡 20
四、法治 20
第四节 探寻对政府会计有用的政府理论 21
一、政府作为制度 21
二、政府的利益相关者理论 25
三、对政府会计的意义 27
第五节 小结 28
第三章 美国政府会计改革历程 30
第一节 概述 30
第二节 美国州和地方政府会计改革 31
一、第一次改革浪潮：确保财务诚信 32
二、第二次改革浪潮：支持以法律为基础的财务管理 33
三、第三次政府会计改革浪潮：改进受托责任和透明度 36
第三节 联邦政府会计改革 38
一、制度问题 39
二、概念问题 41
三、问题的解决 42
第四节 小结 43
第四章 制定准则的制度、应循程序和产出 45
第一节 概述 45
第二节 会计准则委员会的制度分析 45
第三节 联邦政府会计准则咨询委员会 47
一、使命、范围和权限 47
二、资源支持 50
三、联邦政府会计准则咨询委员会的活动 51
四、联邦政府会计准则咨询委员会的产品 52
第四节 政府会计准则委员会 52
一、使命、范围和权力 53
二、资源和支持 54
三、政府会计准则委员会的活动 56
四、政府会计准则委员会的产品 57
第五节 关于政府会计准则制定机构的利益相关者理论 58
一、从制度分析到利益相关者理论 58
二、联邦政府会计准则咨询委员会 58
三、政府会计准则委员会 60
四、比较总结 63
附件1联邦政府会计准则咨询委员会发布的联邦财务会计准则公告（1994—2006） 64
附件2政府会计准则委员会发布的政府会计和财务报告公告（1984—2006） 66
第五章 美国政府会计准则结构 71
第一节 概述 71
第二节 FASAB准则的结构 71
一、简介 71
二、联邦财务会计概念公告 72
三、关于资产和负债的FASAB准则 72
四、FASAB关于收入和费用的准则 74
五、社会保险 74
六、预算对账表 75
七、合并财务报告 75
八、关于财务披露的FASAB准则 75
九、成本会计 76
十、其他 76
十一、结论 76
第三节 GASB准则结构 77
一、简介 77
二、概念公告 77
三、一般准则 78
四、具体准则 82
五、结论 85
第四节 会计政策空间 85
一、简介 85
二、政府会计政策空间的10个维度 86
三、在各种维度上的多样选择 87
第五节 美国政府会计准则的特征 91
一、能力、目标及其与预算的关系 91
二、会计和财务报告主体 92
三、会计体系的建构和财务报表 92
四、实现 93
五、确认、计量对象和会计基础 93
六、计量单位和计量基础 94
第六节 概要和结论 95
附录1 FASAB准则简述 97
附录2 GASB准则简述 101
第六章 当前发展及主要问题 108
第一节 概述 108
第二节 机构更新 108
一、联邦会计准则咨询委员会（FASAB） 108
二、政府会计准则委员会（GASB） 109
第三节 基本概念框架的复兴 110
第四节 当前的议程项目 111
一、FASAB的工作计划 112
二、GASB的工作计划 112
第五节 美国公认会计原则中的主要问题 113
一、治理问题 114
二、程序问题 120
三、实质问题 122
第六节 概要和结论 130
第七章 美国政府会计准则在中国的适用性 132
第一节 概述 132
第二节 政府会计改革 134
一、社会成本和收益 134
二、政府会计改革的要素 135
第三节 美国政府会计的正面经验 136
一、财务廉洁和绩效 136
二、从会计到报告 137
三、从平衡预算到平衡资产负债 139
四、财务报告金字塔 141
五、构成单位 141
六、循序渐进和均衡地推动权责发生制 142
七、管理层的讨论和分析 142
第四节 美国经验的负面教训 142
一、多个准则委员会 143
二、缓慢和渐进的准则制定 143
三、缺乏法律和管理重点 143
四、一般目的和特殊目的的财务报告 144
五、昂贵的系统设计和实施成本 144
六、信息超负荷 144
第五节 对中国政府会计改革的建议 145
一、将政府会计改革与其他财政改革相联系 145
二、把财政道德和财务管理作为首选 146
三、领先于准则的概念框架 147
四、把向利益相关者履行受托责任作为理论基础 147
五、循序渐进并且对称的权责发生制的一套准则 148
六、发布的财务报表 148
第六节 结论 150
美国政府会计关键概念及术语中英文对照 151