序言&卢先福 1
导论 1
第一章 国家与政党——两个基本的理论前提 13
第一节 国家的起源、本质和职能 14
一、国家的起源 14
二、国家的本质 17
三、国家的基本职能 19
第二节 政党的产生、本质和职能 22
一、政党的产生和起源 23
二、政党的本质和特征 25
三、政党的基本职能 26
第三节 国家与政党的关系 30
一、一般意义上的国家与政党的关系 30
二、特殊意义上的国家与政党的关系 32
第二章 党政关系的一般原理及实践 37
第一节 马克思主义关于党政关系的一般原理 37
第二节 苏共处理党政关系的失误和教训 41
第三节 我国党政关系的历史发展与实践探索 48
一、我国政党制度和党政关系的特殊性 48
二、我国党政关系的历史发展 60
三、我国党政关系的成因及影响评析 71
第三章 党政关系视域中的执政能力建设内涵 78
第一节 党影响国家政权的能力 79
一、党的纲领路线和方针政策对国家政权的影响 79
二、马克思主义意识形态对国家政权的影响 83
三、执政党自身行为对国家政权的影响 87
第二节 党建设国家政权的能力 89
一、党领导国家政权建设的合法性基础 90
二、党领导国家政权建设的具体体现 92
第三节 党控制国家政权的能力 94
一、组织控制 95
二、依法控制 97
第四节 党运用国家政权的能力 102
一、领导和驾驭社会主义市场经济的能力 103
二、发展社会主义民主政治的能力 105
三、建设社会主义先进文化的能力 108
四、构建社会主义和谐社会的能力 116
第五节 党巩固国家政权的能力 118
一、应对国际局势和处理国际事务的能力 118
二、拒腐防变和抵御各种风险的能力 120
第四章 影响党的执政能力的因素分析 123
第一节 执政基础的影响 123
一、理论基础对党的执政能力的影响 123
二、阶级基础对党的执政能力的影响 138
三、群众基础对党的执政能力的影响 141
第二节 执政主体的影响 148
一、主体性质对党的执政能力的影响 148
二、主体素质对党的执政能力的影响 154
三、主体认知水平对党的执政能力的影响 156
第三节 执政体制的影响 159
一、领导体制对党的执政能力的影响 159
二、干部体制对党的执政能力的影响 163
三、监督机制对党的执政能力的影响 166
四、工作机制对党的执政能力的影响 169
第四节 党政机构设置模式的影响 170
一、横向结构及其对党的执政能力的影响 171
二、纵向结构及其对党的执政能力的影响 173
三、纵横交错结构及其对党的执政能力的影响 176
第五章 党的执政能力建设的路径选择 178
第一节 从基础建设入手，通过不断增强党的先进性来提高党的执政能力 179
一、坚持党的阶级性、人民性和时代性的统一 179
二、保持党的理论基础和指导思想的先进性 187
第二节 从主体建设入手，通过不断优化整体和强化个体来提高党的执政能力 191
一、加强党的组织建设，优化整体 192
二、加强党的干部队伍、领导班子和党员队伍建设，强化个体 212
第三节 从体制创新入手，通过不断完善执政体制、执政方式和用人机制来提高党的执政能力 224
一、健全党的执政体制 225
二、改进党的执政方式 228
三、完善党的用人机制 249
第四节 从机构改革入手，通过规范党政关系来提高党的执政能力 253
一、我国机构改革的历史经验 253
二、机构改革的价值取向与实现途径 258
主要参考文献 269
后记 274