第一章 行政监察学引论 1
第一节 建立行政监察学的社会环境 1
第二节 行政监察学的研究对象和范围 3
第三节 行政监察学的学科体系 7
第四节 行政监察学的研究方法 9
第五节 研究、学习和宣传行政监察科学的意义 13
第二章 监察制度的历史发展 16
第一节 中国古代监察制度的产生和发展 16
一、中国古代监察制度的产生和确立 16
二、中国古代监察制度的发展和完善 19
三、中国古代监察制度的鼎盛和终结 22
第二节 新中国行政监察制度的曲折发展 25
一、建国初期行政监察制度的确立 26
二、行政监察制度的调整和废弃 27
三、新时期行政监察制度的恢复和发展 29
第三节 国外监察制度的历史概况 31
一、美国监察监督制度的历史概况 31
二、瑞典国会监察员制度的历史概况 32
三、日本行政监察制度的历史概况 33
第三章 行政监察的基本原则 35
第一节 监察机关依法独立行使职权原则 36
一、依法独立行使职权的概念和意义 36
二、独立行使职权原则的内容和要求 37
第二节 实事求是 重证据 重调查研究的原则 39
一、行政监察工作必须实事求是 39
二、重证据、重调查研究 40
三、坚持有错必纠 40
第三节 在适用法律和政纪上人人平等 41
第四节 监督检查与改进相结合的原则 43
一、监督检查的目的在于改进工作 43
二、改进工作是行政监察条例的要求 44
三、改进工作是从根本上减少违法违纪行为的重要条件 45
第五节 惩处与教育相结合的原则 46
一、依法惩处是防止违法腐败的有效手段 47
二、加强依法行政和廉政教育是监察工作的重要方针 47
第六节 行政监察与群众监督相结合的原则 48
一、行政监察工作必须坚持群众路线 48
二、监察机关的专门监察必须加强 49
第四章 行政监察与社会监督体系 51
第一节 行政监察与执政党的监督 51
一、党的监督在社会监督体系中的地位 52
二、党的纪律检查工作 52
三、监察机关与纪律检查机关的分工协作 53
第二节 行政监察与权力机关的监督 54
一、权力机关监督的对象 55
二、权力机关监督的特点 56
三、权力机关与监察机关的关系 57
第三节 行政监察与司法监督 58
一、行政监察与检察机关的法律监督 58
二、行政监察与行政诉讼审判监督 61
第四节 行政监察与社会舆论监督 64
一、舆论和舆论监督的概念 64
二、行政监察与新闻舆论监督 65
第五章 行政监察工作的基本制度 68
第一节 监察信访工作制度 68
一、监察信访概说 68
二、监察信访的工作制度 72
三、特种监察信访问题的处理 75
第二节 举报制度和申诉制度 77
一、举报制度 77
二、申诉制度 82
第三节 监察统计制度和监察档案制度 83
一、监察统计制度 83
二、监察档案制度 87
第六章 监察机关 92
第一节 监察机关概述 92
一、监察机关的性质 92
二、监察机关的任务 95
三、监察机关的作用 97
第二节 监察机关的领导体制 99
一、双重领导体制的概念和意义 99
二、本级政府对监察机关的领导 102
三、上级监察机关对下级机关的领导 102
第三节 监察机关的组织体系 104
一、监察机关组织体系的概念 104
二、国家监察部 105
三、省、自治区、直辖市监察厅（局） 106
四、地、市、州、县监察局 106
五、监察机关的派出机构 107
第七章 监察人员 111
第一节 监察人员的素质 111
一、监察人员的政治素质 111
二、监察人员的业务素养 112
三、监察人员的职业道德 113
第二节 监察人员的职务序列和类别 114
一、监察人员的职务序列和类别概述 114
二、监察专员 116
三、监察员 117
四、助理监察员 118
五、特邀监察员和兼职监察员 119
第三节 监察人员的管理 121
一、监察人员的管理原则 121
二、监察人员的选拔任用 123
三、监察人员的培训 123
四、监察人员的考核 125
五、监察人员的奖惩 125
六、监察人员的纪律 126
第八章 监察对象 128
第一节 监察对象的概念和范围 128
一、监察对象的概念 128
二、监察对象的范围 129
第二节 监察对象的主体范围 130
一、国家行政机关 130
二、行政机关工作人员 137
三、国家行政机关任命的其他人员 138
第三节 监察对象的行为范围 139
一、执法情况 139
二、违法违纪行为 141
第九章 监察依据 149
第一节 监察立法概说 149
一、我国古代监察立法概况 149
二、新中国的监察立法 150
第二节 法律和法规 154
一、宪法 154
二、法律 155
三、行政法规 156
四、地方性法规与规章 157
第三节 政策与政纪 158
一、政策 158
二、政纪 160
第十章 监察机关的管辖 162
第一节 监察管辖的概念 162
一、监察管辖的概念 162
二、监察管辖的种类 163
第二节 各级监察机关的管辖范围 166
一、国家监察部 167
二、省、自治区、直辖市监察厅（局） 169
三、自治州、设区的市和行政公署监察局 170
四、县级监察局 171
第三节 案件移送制度 171
一、案件的移送 172
二、了解处理结果 173
三、移送司法机关处理 173
第十一章 监察证据 174
第一节 证据的概念和分类 174
一、证据的概念 174
二、证据的分类 177
第二节 证据的种类 180
一、物证、书证 181
二、证人证言 182
三、受侵害人陈述 185
四、被审查人交待和辩解 186
五、勘验、检查笔录 189
六、鉴定结论 190
七、视听资料 192
第三节 证据的收集、鉴别和运用 193
一、证据的收集 193
二、证据的鉴别 195
三、证据的运用 198
第十三章 监察机关的职权及其行使 201
第一节 监察机关的职责 201
一、监督检查监察对象的执法情况 202
二、受理对监察对象违法违纪行为的检举、控告 204
三、调查处理监察对象的违法违纪行为 206
四、受理不服行政处分的申诉和法律、法规规定的其它申诉 207
第二节 监察机关的职权 208
一、检查权 208
二、调查权 210
三、监察建议权 212
四、监察决定权 212
第三节 监察机关行使职权的措施 213
一、检查和调查措施 213
二、列席有关会议 217
三、提请公安机关协助查办案件 217
第十三章 监察建议 220
第一节 监察建议概述 220
一、监察建议是一种职权行为 220
二、监察建议具有针对性 221
三、监察建议具有一定的行政法律效力 222
第二节 监察建议的适用范围 223
一、纠正行政执法不当行为 223
二、纠正或撤销不当决定、命令和指示 225
三、纠正录用、任免、奖惩明显不当行为 226
四、违反政纪应给予行政处分的行为 227
五、按规定应给予行政处罚的行为 228
六、监察决定适用范围的事项 228
七、其他可以行使建议权的事项 229
第三节 监察建议的效力 230
一、监察建议的性质 230
二、监察建议效力的有限性 231
第四节 监察建议程序 233
一、监察建议的提出 233
二、监察建议的采纳 235
三、监察建议异议的提出和处理 235
第十四章 监察决定 237
第一节 监察决定概述 237
一、监察决定是监察机关的职权行为 237
二、监察决定是一种具体行政法律行为 238
三、监察决定是一种特殊的行政决定 239
第二节 监察决定的适用范围 240
一、行政处分决定 240
二、行政处罚决定 242
三、采取损害补救措施的决定 245
四、奖励有功人员的决定 246
第三节 监察决定程序 248
一、监察决定的签发和审批 248
二、监察决定的执行 250
三、对监察决定不服的复审、复核 251
第十五章 监察程序 253
第一节 一般监察工作程序 253
一、制定监察计划及实施方案 253
二、检查、调查程序 256
三、采取强制性措施的审批程序 258
四、聘请有关人员参加检查、调查 259
第二节 监察机关办案程序 260
一、受理 260
二、立案 262
三、调查 266
四、处理 267
五、结案和销案 270
第十六章 惩戒制度及法律责任 274
第一节 惩戒制度 274
一、行政惩戒 274
二、行政惩戒的种类 274
三、行政惩戒适用条件 276
四、惩戒机构及权限 282
五、惩戒的改变、取销及申诉 283
第二节 监察对象的法律责任 284
第三节 监察人员的法律责任 286
一、国家行政机关工作人员的义务 286
二、监察人员的法律责任 287
第十七章 企事业监察 290
第一节 企事业监察概述 290
一、企事业监察的概念 290
二、企事业监察的必要性 292
三、企事业监察的任务 293
第二节 企事业监察与行政监察的关系 294
一、企事业监察的领导体制 294
二、企事业监察与行政监察的关系 296
第三节 企事业监察机构和监察人员 300
一、监察机构的设置 300
二、企事业监察工作人员 302
三、企事业监察机构的职权 304
第四节 企事业监察对象 305
一、企事业单位的行政机构 306
二、非国家机关任命的行政人员 306
三、其他从事公务的人员 307
后记 308