第一章 国防经济寓军于民概述 1
一、国防经济寓军于民的含义 1
（一）国防经济的含义 1
（二）国防经济寓军于民的含义 6
二、“小规模、大潜力”的国防经济寓军于民模式 12
（一）在军事人力上，要建立“小常备、大国防”的模式 12
（二）在军事后勤上，要建立“小摊子、大后勤”的模式 13
（三）在国防科技工业上，要建立“小核心、大协作”的模式 14
（四）在武器装备维修保障上，要建立“小维修、大保障”的模式 15
三、国防经济寓军于民的必然性 16
（一）国防经济寓军于民的必要性 16
（二）国防经济寓军于民的可能性 20
第二章 我国国防经济寓军于民的历史沿革 25
一、20世纪50年代寓军于民的萌芽和初步探索 25
二、20世纪50年代末到70年代末寓军于民的停顿和曲折前进 26
三、20世纪70年代末到90年代寓军于民的军转民 27
四、20世纪90年代末期以后寓军于民的民进军 29
五、寓军于民的发展趋势 31
第三章 军事人力寓军于民概述 32
一、军事人力寓军于民的含义 32
（一）军事人力的含义 32
（二）军事人力寓军于民的含义 32
二、军事人力寓军于民的特点、意义及作用 34
（一）军事人力寓军于民的特点 34
（二）军事人力寓军于民的意义 36
（三）军事人力寓军于民的作用 41
三、国外军事人力寓军于民的主要做法 46
（一）美国 46
（二）以色列 50
（三）俄罗斯 53
第四章 我国军事人力寓军于民的现状和发展 56
一、我国军事人力寓军于民的现状 56
（一）民兵和预备役组织的领导指挥体制 56
（二）民兵和预备役组织的编组 61
（三）民兵和预备役的军事训练 64
（四）依托地方高校培养高素质军事人才，是军队干部培养上的优良传统 68
二、我国军事人力寓军于民的发展 69
（一）军事人力寓军于民的基本思路 69
（二）军事人力寓军于民的模式 76
第五章 军事后勤寓军于民概述 91
一、军事后勤寓军于民的内涵和外延 91
（一）军事后勤的内涵 91
（二）军事后勤寓军于民的内涵 92
（三）军事后勤寓军于民的外延 92
（四）军事后勤寓军于民的理论基础 93
（五）军事后勤寓军于民的目标和特点 95
二、军事后勤寓军于民概念辨析 97
（一）军事后勤寓军于民和三军联勤 97
（二）军事后勤寓军于民和后勤保障社会化 98
（三）军事后勤寓军于民和军民结合 99
三、军事后勤寓军于民的必要性和可行性 100
（一）军事后勤寓军于民的必要性 100
（二）军事后勤寓军于民的可行性 104
四、军事后勤寓军于民效益分析 106
（一）军事后勤寓军于民平时效益分析 107
（二）军事后勤寓军于民战时效益分析 111
第六章 国外军事后勤寓军于民的实践与规律 115
一、国外军事后勤寓军于民的概况 116
（一）生活服务保障移交社会 116
（二）军需保障向社会招标 118
（三）住房保障依赖社会 118
（四）医疗保障军地携手 119
（五）后勤人才培养依托社会 120
（六）物资保障注重通用 121
（七）其他勤务保障利用民力 122
二、国外军事后勤寓军于民的主要做法 124
（一）加强组织领导 124
（二）制定配套法律、规章和制度 128
（三）采用多种方式 130
（四）规范管理要领 131
三、国外军事后勤寓军于民的特点和主要经验 133
（一）国外军事后勤寓军于民的特点 133
（二）国外军事后勤寓军于民的主要经验 135
第七章 军事后勤寓军于民的体系构成 141
一、军民兼容的服务保障体系 141
（一）军民兼容服务保障体系的范围与重点 141
（二）军民兼容服务保障体系的项目分类 142
（三）军民兼容的服务保障体系的步骤与方法 143
二、军民兼容的物资储备体系 145
（一）军队独立储备的弊端 145
（二）开放式物资储备的构建 146
（三）确保战时取用的措施方法 147
三、军民兼容的交通运输体系 147
（一）军事交通建设的必要依托 147
（二）基础设施建设的统一规划 148
（三）平战需求的兼顾利用 149
四、军民兼容的医疗卫生体系 150
（一）平时医疗救护 150
（二）应急保障准备 151
五、军民兼容的后勤人才培训体系 153
（一）通用教育实施改革 153
（二）人才培训优势互补 154
（三）兼容形式走向规范 155
第八章 国防科技工业寓军于民概述 157
一、国防科技工业寓军于民的含义 157
（一）国防科技工业寓军于民的内涵 157
（二）国防科技工业寓军于民的外延 158
二、国防科技工业寓军于民的必要性和可行性 161
（一）国防科技工业寓军于民的必要性 161
（二）国防科技工业寓军于民的可行性 165
第九章 我国国防科技工业寓军于民的现状及主要矛盾 175
一、我国国防科技工业寓军于民的现状 175
（一）军工行业市场化进程缓慢，市场化程度较低 175
（二）军事高科技向民用部门的转移力度欠缺 176
（三）民用企业参与国防建设困难重重 177
（四）国防科技工业的生产能力尚未形成军民双向互动、共同促进 178
二、我国国防科技工业寓军于民的主要矛盾 179
（一）国防科技工业寓军于民的政府行为与市场经济条件下的企业利益最大化原则相矛盾 179
（二）军民分离的科技管理体制与军民两用技术相互融合、相互促进的需要相矛盾 180
（三）军民两用技术巨大的市场潜力与单一的投融资机制相矛盾 182
（四）民企参与军工建设的现有实力与军工现有壁垒相矛盾 183
第十章 我国国防科技工业寓军于民的主要对策 186
一、设立协调机构，制定战略规划 186
二、完善法律法规体系，拓宽民用企业参与军品科研生产的通道 187
三、发展军民两用技术，建立军民融合的国家创新体系 189
四、改革军工生产体系，发挥军工企业的核心作用 190
第十一章 武器装备维修保障寓军于民概述 192
一、武器装备维修保障寓军于民含义 192
（一）武器装备维修保障的含义 192
（二）武器装备维修保障寓军于民的含义 193
二、我国武器装备维修保障的现状及问题 193
（一）武器装备维修保障的现行模式 193
（二）当前部队在武器装备维修保障上存在的问题及要求 194
三、外军武器装备维修保障寓军于民的主要模式 197
（一）以军队为主的武器装备维修保障模式 197
（二）军地结合的武器装备维修保障模式 199
第十二章 武器装备维修保障寓军于民的必然性和发展 204
一、武器装备维修保障寓军于民的必然性 204
（一）武器装备维修保障寓军于民的必要性 204
（二）武器装备维修保障寓军于民的可行性 206
二、武器装备维修保障寓军于民的发展 209
（一）武器装备维修保障寓军于民的模式 209
（二）武器装备维修保障寓军于民的指导原则 210
（三）武器装备维修保障寓军于民的对策 210
第十三章 武器装备维修保障寓军于民效益评估及应注意的问题 214
一、明确国防科技工业力量承担的武器装备维修保障任务 214
（一）提供战时装备维修保障人员支持 214
（二）提供战时装备维修保障技术支持 214
（三）提供战时装备维修保障物质支持 214
二、调查武器装备维修保障潜力 215
（一）开展军队内部的装备维修保障潜力调查 215
（二）开展军工企业的装备维修保障潜力调查 215
（三）开展相关民用企业装备维修保障潜力调查 215
三、建立武器装备维修保障基地 215
（一）利用前沿的军队维修工厂建立装备维修保障基地 215
（二）利用前沿的军工企业建立装备维修保障基地 216
（三）利用后方的相关民用企业建立装备维修保障基地 216
四、准备武器装备维修保障的设备设施 216
（一）利用和改装军队和地方现有的设备设施 216
（二）新建装备维修保障设施 216
五、规范武器装备维修保障力量动员的措施和程序 216
（一）建立相关机构 217
（二）编制相应的预案 217
（三）平时演练 217
（四）战时组织实施 217
六、对民用企业参与战时保障维修的技术人员实行预备役定编及编外定编 218
（一）进行预备役定编 218
（二）进行编外定编 218
七、建立平时武器装备使用部门和国防科技工业部门的保障维修的固定合同关系，战时的装备动员保障关系 218
（一）平时的做法 218
（二）战时的做法 219
第十四章 建立和完善快速高效的国防动员体制 220
一、“快速高效的国防动员”是对传统动员理论的发展 220
二、快速高效的国防动员与寓军于民 221
三、加强动员准备，当前着重要解决的几个问题 223
（一）进一步建立健全科技信息动员体系 223
（二）建立完善的国防经济动员法规体系 224
（三）编制科学合理的国防经济动员计划和预案 224
（四）加快军民结合、寓军于民的发展步伐 224
（五）形成与未来信息化战争相适应的国防经济布局和结构 225
（六）强化全民族的国防意识 225
参考文献 227
后记 230