第一章 联合国专门机构的形成与发展 1
第一节 十九世纪的国际行政联盟 1
第二节 国际联盟与专门性国际组织 9
一、国联的起源与性质 9
二、国联领导下的专门性国际组织及其活动 11
三、布鲁斯改革计划 15
第三节 联合国与联合国专门机构 17
一、联合国——一个庞大的体系 17
二、联合国与国际经济社会合作 21
三、专门机构的分类与职能 27
（一）社会文化方面的专门机构 28
（二）科学技术方面的专门机构 31
（三）金融贸易方面的专门机构 34
（四）工农业方面的专门机构 37
第二章 联合国专门机构的法律性质 40
第一节 专门机构的概念与特征 40
第二节 专门机构的法律基础 47
一、专门机构的组织文件 47
二、组织文件的生效 52
三、组织文件的修正 57
第三节 专门机构的法律地位 60
一、专门机构的法律人格 60
（一）专门机构法律人格的确定性 60
（二）专门机构法律人格的范围 63
二、专门机构的特权与豁免 67
（一）有关组织本身的特权与豁免 69
（二）有关成员国代表的特权与豁免 70
（三）有关组织官员及职员的特权与豁免 71
第三章 联合国专门机构的成员资格 73
第一节 专门机构成员资格的普遍性 73
第二节 专门机构成员资格的分类 76
一、原始成员与纳入成员 76
二、正式成员与联系成员 77
三、国际农业发展基金成员的分类 82
第三节 专门机构成员资格的取得 83
一、原始成员 83
二、纳入成员 85
三、联系成员 87
第四节 专门机构成员资格的丧失 87
一、自愿退出 88
二、开除 93
第五节 专门机构的成员资格与中国 95
一、中华人民共和国在联合国及其专门机构的代表权问题 95
二、香港地区与专门机构 102
（一）香港地区在各专门机构的现有地位 102
（二）1997年后香港地区继续参加专门机构的方式 105
第四章 联合国专门机构的组织结构 112
第一节 全体大会——最高权力机关 112
一、大会的职能 112
二、大会的组成 115
（一）代表的数量限制 115
（二）代表的资格要求 115
（三）国际劳工组织的“三边结构” 116
三、大会的工作程序 117
（一）常会 117
（二）特别会议 117
（三）大会主席 118
第二节 理事会——执行机关 119
一、理事会的职能 119
二、理事会的组成 121
（一）权利平等 121
（二）特殊利益 121
（三）地域分配 123
三、理事会的工作程序 123
第三节 技术咨询委员会——辅助机关 126
一、国际民航组织的航行委员会 126
二、国际海事组织的海上安全委员会 126
三、国际电信联盟的国际咨询委员会 127
四、万国邮政联盟的邮政研究咨询理事会 128
五、国际电信联盟的国际频率登记委员会 129
第四节 秘书处——行政机关 130
一、秘书处的组成 130
（一）总干事及其选举 131
（二）其他工作人员的招聘和任用 136
二、秘书处的职能 139
（一）筹备组织各种会议 139
（二）负责与成员国和其他机构的联系 140
（三）研究、起草政策性决定和报告 140
（四）收集、整理、出版和分发资料 141
（五）管理技术援助及其他 141
三、秘书处的国际性质 142
第五节 专门机构的区域机关 144
一、秘书处的派出代表机关 144
二、专门机构的常设区域机关 146
（一）世界气象组织的区域协会 146
（二）世界卫生组织的区域安排 147
第五章 联合国专门机构与联合国的协调关系 149
第一节 协调的法律依据 149
一、《联合国宪章》 149
二、专门机构的组织文件 151
三、联合国与各专门机构的关系协定 152
（一）概述 152
（二）关系协定的基本条款 154
第二节 协调的主要机关 157
一、联合国大会 157
二、经济及社会理事会 160
三、其他政府间机构 165
第三节 行政协调委员会 167
一、行政协调委员会的建立 167
二、行政协调委员会的职权范围 169
三、行政协调委员会的议事程序 170
第四节 协调的主要实践和评价 172
一、行政和预算协调 172
二、方案协调 176
三、区域协调 179
四、协调之评价 181
第六章 联合国专门机构的决策程序（一）：一般规则和制度 185
第一节 概述 185
第二节 投票权分配制度 187
一、一国一票制 187
二、加权投票制 193
第三节 表决制度 199
一、一致表决制 199
二、多数表决制 202
（一）简单多数制 205
（二）特定多数制 206
第四节 协商一致的决策程序 210
一、协商一致的概念 210
二、协商一致决策程序的形成与发展 213
三、小结——协商一致决策程序的利弊 217
第七章 联合国专门机构的决策程序（二）：国际金融机构的决策程序与改革问题 221
第一节 国际货币基金组织的决策规则 222
一、历史背景 222
二、规则的具体内容 225
（一）加权投票制 225
（二）多数表决制 227
第二节 国际货币基金组织的决策机关 227
一、理事会 228
二、执行董事会 228
三、临时委员会 230
第三节 发展中国家对基金组织决策程序的改革要求与努力 232
一、发展中国家对“借款总安排”的反应 232
二、成立24国集团 234
三、有关决策程序改革的具体要求与问题 236
（一）决策民主化问题 237
（二）平等投票权问题 238
（三）份额制问题 239
（四）结构改革问题 241
第四节 发达国家的反应与基金组织的改革尝试 242
第五节 结语 245
附录： 249
一、专门机构特权和豁免公约 249
二、世界卫生组织组织法 282
三、联合国与世界卫生组织的关系协定 303
四、英文目录 311